重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理辦法》的通知

梁平府辦發(fā)〔2025〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理辦法》已于2024年10月23日經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第68次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

梁平區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目的組織和實施，提高資金使用效益，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理辦法》（渝規(guī)資〔2024〕602號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。

第二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工作堅持“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰參與治理”和“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。

第三條 本辦法適用于由區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支持的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的管理，納入市級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支持的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目依據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理辦法》（渝規(guī)資〔2024〕602號）等市級相關(guān)文件執(zhí)行。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失大小及威脅程度分為特大型、大型、中型、小型四個等級，區(qū)級地災(zāi)防治專項資金主要用于本行政區(qū)域內(nèi)中小型地質(zhì)災(zāi)害的防治。

第五條 根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害

防治條例》等規(guī)定，下列地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)由相應(yīng)的主管部門組織防治或督促有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行防治：

（一）因人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理或其他工程建設(shè)需要配套實施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

（二）應(yīng)由公路、航道、水利、市政、建設(shè)等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)防治的地質(zhì)災(zāi)害。

第二章  常規(guī)工程項目實施

第六條 地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制，項目業(yè)主是地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕114 號）的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制、資金管理、竣工驗收、檔案整理等工作，并對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第七條 區(qū)級財政專項資金治理項目業(yè)主原則由各級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)，區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目審批流程嚴(yán)格按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2023〕80號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的申報按下列程序執(zhí)行：

（一）對需治理的中、小型地質(zhì)災(zāi)害防治項目，由所在鎮(zhèn)街向區(qū)政府書面申請；

（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局組織地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并出具是否治理意見；

（三）項目按照現(xiàn)行工程招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定選擇勘查設(shè)計承包單位。項目業(yè)主委托勘查設(shè)計單位按照技術(shù)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘查、設(shè)計和資金預(yù)算后，向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出審查申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源局按照規(guī)定組織專家審查并批復(fù)勘查報告和初步設(shè)計后，會同區(qū)財政局根據(jù)設(shè)計和資金預(yù)算初步確定區(qū)專項資金補(bǔ)助金額，并報區(qū)政府審批。

第十條 取得區(qū)政府資金批示后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則委托具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍進(jìn)行施工圖設(shè)計，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)組織審查（含施工圖預(yù)算審查）后，報區(qū)財政局進(jìn)行財評，同時報區(qū)規(guī)劃自然資源局存檔。

第十一條 項目勘查、設(shè)計、施工圖文件等一經(jīng)審查通過，項目業(yè)主不得擅自進(jìn)行修改和調(diào)整。如遇特殊情況確需變更的，必須按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2023〕80號）及市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，項目業(yè)主要依據(jù)概（預(yù)）算評審報告結(jié)果，依法依規(guī)確定勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測等具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的承擔(dān)單位。不得將必須招標(biāo)的項目、貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)程序。限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包活動按《重慶市梁平區(qū)限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法》（梁平公管發(fā)〔2023〕7號）及市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目執(zhí)行合同管理制、工程監(jiān)理制（含勘查監(jiān)理），項目業(yè)主應(yīng)按照工程建設(shè)項目檔案管理要求做好項目合同等資料的整理歸檔和上報工作。

第十四條 項目主體工程開工前，項目業(yè)主須完成施工用地的使用報批和房屋等障礙物的拆遷。根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，及時聯(lián)系監(jiān)理和施工單位，確保監(jiān)理及施工人員、設(shè)備等到位。

第十五條 準(zhǔn)備工作結(jié)束后，業(yè)主單位應(yīng)組織勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及區(qū)規(guī)劃自然資源局等相關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底工作，將技術(shù)交底情況形成書面材料留存在施工資料里作為竣工驗收內(nèi)容之一。技術(shù)交底完成后，由項目業(yè)主督促施工單位限期進(jìn)場開工。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由項目業(yè)主組織初步竣工驗收。驗收合格，并試運(yùn)行一個水文年后，經(jīng)項目業(yè)主申請，區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)財政局組織專家組、項目業(yè)主及各參建單位進(jìn)行工程項目最終竣工驗收。

按規(guī)定不需采取專業(yè)監(jiān)測的方式進(jìn)行效果監(jiān)測的項目，治理工程項目完工后即可進(jìn)行最終驗收。

第十七條 項目業(yè)主在完成項目竣工質(zhì)量初步驗收和工程結(jié)算后，應(yīng)及時向區(qū)財政局申請竣工項目財務(wù)決算審核，并積極配合區(qū)財政局在2個月內(nèi)完成決算評審和決算批復(fù)。

第十八條 項目進(jìn)度款由項目施工單位依據(jù)合同約定及項目實際進(jìn)度準(zhǔn)備申請材料交項目業(yè)主，項目業(yè)主會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、項目監(jiān)理單位審核后，由項目業(yè)主單位向區(qū)財政局申請。

第十九條 項目資金必須?？顚Ｓ?，不得以任何名義、任何方式擠占、挪用。項目業(yè)主要加強(qiáng)投資控制和經(jīng)費(fèi)管理，項目投資均應(yīng)控制在合同范圍之內(nèi)。

第二十條 項目業(yè)主要建立健全規(guī)章制度，明確后期維護(hù)管理的具體措施，落實責(zé)任，加強(qiáng)后期維護(hù)管理，確保治理工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三章  應(yīng)急搶險工程項目實施

第二十一條 應(yīng)急搶險治理項目是地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)發(fā)生，若不及時采取工程治理將會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并對人民群眾和財產(chǎn)造成重大損失，為確保人民群眾的生命安全，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失而采取的一種快速工程治理。

第二十二條 險情發(fā)生后，根據(jù)駐守地質(zhì)工程師現(xiàn)場踏勘后出具的調(diào)查意見，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）可能會危及到人民群眾生命或造成重大財產(chǎn)損失的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級專家、現(xiàn)場踏勘技術(shù)人員，在聽取各方意見后作出認(rèn)定，由項目業(yè)主報區(qū)政府同意后組織實施。

第二十三條 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查、監(jiān)測和工程治理任務(wù)的承擔(dān)單位，可采取邀標(biāo)方式進(jìn)行，也可指定地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位擔(dān)任；工程實施后及時完善審批程序。

第二十四條 對搶險救災(zāi)應(yīng)急治理項目確因情況緊急未簽訂合同的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自項目實施之日起 10 個工作日內(nèi)與承擔(dān)單位按實時單價和工作量補(bǔ)簽合同，并將合同及時報送區(qū)規(guī)劃自然資源局備案。

第二十五條 應(yīng)急搶險工程的施工、驗收、效果監(jiān)測、經(jīng)費(fèi)管理及后期管理參照本辦法第二章規(guī)定進(jìn)行。

第四章  項目監(jiān)管

第二十六條 區(qū)規(guī)劃自然資源局依據(jù)事權(quán)會同區(qū)財政局等相關(guān)單位，對項目實施和資金執(zhí)行等情況進(jìn)行全方位、全過程、信息化監(jiān)管。

第二十七條 監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)采取巡查督導(dǎo)、在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，強(qiáng)化對地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施和資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和資金績效管理。凡是出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等，以及在勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、驗收、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)發(fā)生不履職、不盡責(zé)、不執(zhí)行合同等行為，造成質(zhì)量安全事故或工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的承擔(dān)單位，要依法依規(guī)和合同條款予以處罰或終止合同，并納入信用黑名單。

第二十八條 項目業(yè)主和勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂項目合同，并認(rèn)真履行合同。項目業(yè)主和承擔(dān)單位要嚴(yán)格按合同雙方約定條款執(zhí)行，對合同執(zhí)行不到位的承擔(dān)單位，要嚴(yán)格依照合同約定扣減相關(guān)費(fèi)用并追究其違約責(zé)任。

第二十九條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目業(yè)主、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第三十條 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)參照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于做好三峽后續(xù)工作規(guī)劃地災(zāi)防治工程檔案驗收工作的通知》（渝規(guī)資〔2018〕166號），加強(qiáng)工程檔案資料管理。工程施工檔案資料必須和施工進(jìn)度同步，施工單位上報檢測、施工等同步資料后，項目業(yè)主方可撥付進(jìn)度款。在竣工質(zhì)量初步驗收的同時，項目承擔(dān)單位要按檔案管理要求提交歸檔資料。

第五章  附  則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。