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索引號	11500228MB1958632Q/2025-00025	發(fā)文字號
主題分類	應(yīng)急管理	體裁分類	應(yīng)急管理
發(fā)布機(jī)構(gòu)	梁平區(qū)應(yīng)急局	有效性
標(biāo)題	關(guān)于印發(fā)《2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)》的通知
成文日期	2025-04-10	發(fā)布日期	2025-04-10

索引號	11500228MB1958632Q/2025-00025
發(fā)文字號
主題分類	應(yīng)急管理
體裁分類	應(yīng)急管理
發(fā)布機(jī)構(gòu)	梁平區(qū)應(yīng)急局
有效性
標(biāo)題	關(guān)于印發(fā)《2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)》的通知
成文日期	2025-04-10
發(fā)布日期	2025-04-10

梁平應(yīng)急發(fā)〔2025〕7號

重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于

印發(fā)《2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)》

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

?????????????????????????? 重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局

?????????????????????????? ??? 2025年2月26日

2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會平安穩(wěn)定現(xiàn)，特制定2025年全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，系統(tǒng)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出除險固安導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)“遏較大、降一般、減總量”、自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)治本攻堅和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基兩大“三年行動”為抓手，以改革創(chuàng)新推動“1366”應(yīng)急管理體系走深走實(shí)，堅決打好安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)同比下降5%，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；嚴(yán)格控制因災(zāi)死亡（失蹤）人數(shù)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，杜絕因災(zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

1．健全以責(zé)任為核心的安全監(jiān)管體系。推動落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，指導(dǎo)行業(yè)部門建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，確保“黨政同責(zé)”和“三管三必須”落地落實(shí)。充分發(fā)揮安委辦“統(tǒng)查督考”作用，落實(shí)專項安全辦公室定期向區(qū)安委辦述職報告制度。會同區(qū)國資委對區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)履職考核。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化一線從業(yè)人員“兩單兩卡”制度。

2．抓實(shí)治本攻堅三年行動。推進(jìn)“八大行動”44項年度重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。用好用足“兩重”“兩新”政策，推進(jìn)落后工藝技術(shù)設(shè)備、老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動老舊場所消防設(shè)施改造升級。強(qiáng)化正向激勵，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3．抓實(shí)重大事故隱患排查整治。督促企業(yè)建立落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)開展重大事故隱患“學(xué)標(biāo)、懂標(biāo)、踐標(biāo)”活動。堅持“自查自報自改不處，不查不報不改嚴(yán)處”，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任回溯，提高隱患排查質(zhì)量。堅持“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”等工作方法，完善季度晾曬、警示約談、掛牌督辦等工作機(jī)制，確保重大事故隱患按期整改率100%，企業(yè)自查率明顯提升。

4．抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。?；贩矫?，持續(xù)完善風(fēng)險管控機(jī)制，深化?；方?jīng)營企業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查治理，建好用好?；?/span>“全鏈條”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（加油站）三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。非煤礦山方面，持續(xù)推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，推進(jìn)露天礦山邊坡安全體檢；持續(xù)推動油氣開采井控、硫化氫泄漏、停產(chǎn)氣井“三大專項整治”，持續(xù)推進(jìn)“礦山安全在線”上線運(yùn)用，力爭年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)“礦山安全在線”運(yùn)用率達(dá)60%以上；啟動在建生產(chǎn)礦山的數(shù)字建模，礦山數(shù)字建模完成率達(dá)60%以上；實(shí)現(xiàn)礦山三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率100%、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率50%以上。工貿(mào)方面，緊盯“四涉一有限一使用”企業(yè)，加強(qiáng)委外、有限空間、動火動焊三大作業(yè)安全監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動

5．健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷提升綜合協(xié)調(diào)能力、牽頭抓總效能和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平。

6．壓緊壓實(shí)防減救災(zāi)責(zé)任鏈條。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害防治責(zé)任體系，指導(dǎo)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道履職事項清單。完善自然災(zāi)害防治綜合督查檢查機(jī)制，開展汛前、汛中檢查指導(dǎo)，壓實(shí)多跨協(xié)同應(yīng)急責(zé)任，推動全域履職。全面推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新和共享共用。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，強(qiáng)化救災(zāi)救助資金使用管理。

7．抓好重點(diǎn)領(lǐng)域災(zāi)害風(fēng)險防控。完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患清單、措施清單、責(zé)任清單等閉環(huán)管理機(jī)制。落實(shí)《國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險隱患排查工作的指導(dǎo)意見》，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險隱患排查工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）制定自然災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”，充分發(fā)揮防汛“三個責(zé)任人”、地災(zāi)“四重網(wǎng)格員”、森林防火“一長三員”作用，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、險情報送、先期處置等一線責(zé)任。

8．統(tǒng)籌提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)效能。嚴(yán)格落實(shí)“1+7+N”和“三個一”會商研判制度。全面落實(shí)“44NN”分段分級分類分層預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和“七情”統(tǒng)計督導(dǎo)制度，迭代升級“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”智能預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“三級治理中心”貫通，綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門入戶等手段，確保預(yù)警叫應(yīng)直達(dá)基層。推廣流域聯(lián)防聯(lián)控、“十戶聯(lián)防”，落實(shí)極端情況下“斷禁停撤疏”緊急管控措施，針對小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)事件果斷提級響應(yīng)。及時做好風(fēng)險隱患信息報送，通報推廣典型案例。

9．加強(qiáng)自然災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“固本強(qiáng)基三年行動”和冬春強(qiáng)基50項重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)防汛抗旱、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、內(nèi)澇治理、監(jiān)測預(yù)警能力提升等年度重點(diǎn)工程項目。強(qiáng)化應(yīng)急避難場所配置，推動城區(qū)長期、短期、緊急三類應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制。

（三）有效提高事故災(zāi)害應(yīng)對處置效能

10．建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急指揮場所升級改造，完善視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，配齊通信指揮設(shè)備。建立完善應(yīng)急、消防、公安、水利、規(guī)資等部門聯(lián)合值守和信息互通機(jī)制，優(yōu)化輿情監(jiān)測和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息核查處置機(jī)制，持續(xù)提升災(zāi)害事故1小時內(nèi)報送總體達(dá)標(biāo)率。

11．開展應(yīng)急預(yù)案修編和演練。編制《重慶市梁平區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案》，動態(tài)修編區(qū)各類專項預(yù)案和部門預(yù)案，規(guī)范編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)單位現(xiàn)場處置方案。接續(xù)開展“生命至上·2025”區(qū)級綜合演習(xí)和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)演共訓(xùn)，聚焦“三斷”極端條件開展針對性演練。

12．建強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和力量。加強(qiáng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、支持保障三類隊伍和“專常群”三支救援力量建設(shè)。貫徹落實(shí)《重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，推動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配齊應(yīng)急救援隊伍人員。將電力、燃?xì)?、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隊伍納入體系，統(tǒng)一調(diào)度。適當(dāng)向社會應(yīng)急力量開放訓(xùn)練資源。

13．強(qiáng)化救援裝備建設(shè)和管理。完善救援裝備全生命周期運(yùn)行維護(hù)管理，按裝備與人員不低于1：3的比例做好國債項目裝備操作集中培訓(xùn)，開展技能比武，確保人裝適配。

14．抓好救災(zāi)救助和恢復(fù)重建。預(yù)撥自然災(zāi)害救助資金，推動落實(shí)應(yīng)急期、過渡期救助和冬春、旱災(zāi)生活救助以及因災(zāi)遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補(bǔ)助政策，通過“一卡通”將救助資金及時足額發(fā)放到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化救災(zāi)物資全鏈條管理。

（四）聚力提升基層應(yīng)急管理能力

15．推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力提升。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，落實(shí)相關(guān)配套政策，在人才、科技、裝備、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持，有效提升我區(qū)基層應(yīng)急管理組織指揮、監(jiān)督管理、風(fēng)險防范、隊伍實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、支撐保障等六方面能力。

16．增強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊伍實(shí)戰(zhàn)能力。緊跟即將出臺的市級基層消防安全“一件事”全鏈條治理工作意見，推進(jìn)消防力量下沉，完善“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制，常態(tài)化開展消防安全巡查。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）依法依規(guī)開展巡查巡護(hù)、隱患排查、信息傳遞、先期處置、組織群眾疏散撤離、應(yīng)急知識宣傳普及和災(zāi)后恢復(fù)重建等應(yīng)急管理工作，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

（五）全面強(qiáng)化“數(shù)字應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效

17．加快建設(shè)應(yīng)急智慧指揮體系。迭代數(shù)字應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，搭建空天地一體化態(tài)勢偵測和感知平臺，強(qiáng)化前后方信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力，構(gòu)建應(yīng)急救援AR實(shí)景數(shù)字戰(zhàn)場?；谝暵?lián)網(wǎng)建成“衛(wèi)星+370MHz+自組網(wǎng)”應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，全面裝備應(yīng)用衛(wèi)星、北斗和370MHz通信終端，提升“三斷”極端情況下應(yīng)急指揮能力。

18．加快建設(shè)智能化應(yīng)用場景。迭代升級“數(shù)字應(yīng)急·自然災(zāi)害防減救”，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、“七情”督導(dǎo)統(tǒng)計、避險轉(zhuǎn)移、自然災(zāi)害“十戶聯(lián)防”一體化等實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。

19．加快完善“應(yīng)急動員”板塊。統(tǒng)籌梳理規(guī)資、住建、交通等部門重點(diǎn)體征指標(biāo)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急指揮救援等5條跑道的體征指標(biāo)和關(guān)鍵績效（KPI）指標(biāo)，提升城市安全數(shù)字治理能力。

（六）著力推動應(yīng)急管理改革創(chuàng)新

20．體系化推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)。加強(qiáng)城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制、強(qiáng)化城市安全“四重”問題整治、健全“三級政府五級網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)急保障體系，構(gòu)建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系。

21．系統(tǒng)化開展重大項目謀劃實(shí)施。健全“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急指揮體系、健全基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量體系、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。加大區(qū)級重大項目統(tǒng)籌謀劃力度，不斷迭代目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系“四大體系”，謀深做實(shí)重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四個重大”，提煉生成一批牽引力、集成度、創(chuàng)新性強(qiáng)的標(biāo)志性改革項目，打造一批富有應(yīng)急特色的標(biāo)志性改革成果。

（七）持續(xù)完善應(yīng)急管理依法行政體系

22．規(guī)范涉企行政檢查行為。全面落實(shí)國辦《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，合理確定行政檢查事項、方式，嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序，切實(shí)落實(shí)“綜合查一次”“放管服”等要求。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，明確行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，發(fā)揮“監(jiān)管+執(zhí)法”組合效應(yīng)。編制2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，持續(xù)推行“監(jiān)管執(zhí)法一單清”“事故調(diào)查一案清”數(shù)字應(yīng)用，運(yùn)用手持執(zhí)法終端開展行政執(zhí)法工作。

23．嚴(yán)格事故災(zāi)害調(diào)查評估。堅持“一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，落實(shí)事故調(diào)查行刑銜接制度。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的一般事故呈報市應(yīng)急局實(shí)施提級調(diào)查，對典型事故開展掛牌督辦。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門協(xié)作，落實(shí)對事故責(zé)任人員的刑事責(zé)任、行政責(zé)任追究線索移送。完成2024年調(diào)查批復(fù)的生產(chǎn)安全事故評估工作。按照規(guī)定依法開展自然災(zāi)害調(diào)查評估工作，做好典型自然災(zāi)害復(fù)盤分析。

（八）不斷健全公共安全社會共治體系

24．多維度提升全民安全素質(zhì)。開展安全生產(chǎn)月、全民安全開放日、防災(zāi)減災(zāi)日、森林防火宣傳月、安全宣傳“五進(jìn)”等活動，積極參加市區(qū)應(yīng)急系列主題活動。充分發(fā)揮安全（應(yīng)急）體驗中心陣地科普宣傳作用，增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急文化陣地建設(shè)、聲音傳播，建強(qiáng)政府網(wǎng)站應(yīng)急板塊內(nèi)容等宣傳平臺，加強(qiáng)與各級主流媒體合作聯(lián)動，推動在區(qū)級電視等媒體設(shè)置專題欄目，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項、重要政策宣傳和新聞發(fā)布。

25．多舉措推動市場聯(lián)動共治。探索“事故預(yù)防+災(zāi)害救助+金融保險”新模式，發(fā)揮安責(zé)險、巨災(zāi)保險、民生保險、居民住房災(zāi)害保險等作用，推動事故預(yù)防服務(wù)有效落實(shí)。加強(qiáng)社會應(yīng)急資源合作共建，探索建立應(yīng)急救災(zāi)保障專項基金，協(xié)作聯(lián)動紅十字會等組織，聯(lián)合開展救災(zāi)救助和恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險分類管理，推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對安全生產(chǎn)誠信良好的企業(yè)給予優(yōu)惠和支持。

26．多渠道發(fā)揮社會監(jiān)督作用。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵受理工作流程和重要舉報線索查辦工作機(jī)制。推動企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，及時兌現(xiàn)獎勵。實(shí)施自然災(zāi)害成功預(yù)警避險轉(zhuǎn)移獎勵，激勵群測群防。推動安全評價、檢驗檢測、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評價報告等違法行為。建好用好專兼職技術(shù)檢查員隊伍。

三、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，守牢安全紅線、底線。要鮮明樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要深入推進(jìn)應(yīng)急戰(zhàn)線干部履職能力培訓(xùn)，大力培養(yǎng)人才隊伍，努力提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。要積極爭取黨委、政府對應(yīng)急管理工作的資金投入，將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保各項工作順利開展。要持續(xù)為基層減負(fù)，健全落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，激勵隊伍愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

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