一、為什么制定《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》?
為貫徹落實(shí)《重慶市公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(渝府辦發(fā)〔2023〕107號(hào))精神,進(jìn)一步完善全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展,提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康,按照國(guó)家疾病預(yù)防控制體系改革要求,我區(qū)制定了本行動(dòng)計(jì)劃。
二、我區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)的總體目標(biāo)是什么?
通過(guò)實(shí)施“八大行動(dòng)”,不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制,逐步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)行高效的指揮體系,全面構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,以及涵蓋區(qū)級(jí)、基層的重大疫情分層分級(jí)分類(lèi)醫(yī)療救治體系。
三、如何提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力?
一是推進(jìn)區(qū)疾控中心等級(jí)創(chuàng)建。到2025年,區(qū)疾控中心達(dá)到三級(jí)水平,力爭(zhēng)創(chuàng)建三級(jí)疾控中心,通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目不少于500項(xiàng)。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年,二級(jí)及以上公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。三是構(gòu)建多點(diǎn)觸發(fā)的重點(diǎn)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。到2025年,全面構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院主動(dòng)監(jiān)測(cè)為核心,以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者癥狀監(jiān)測(cè)、病例報(bào)告監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室病原體監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充,涵蓋食品安全監(jiān)測(cè)、城市污水監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、病媒生物監(jiān)測(cè)、學(xué)校及養(yǎng)老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)、藥店監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等多方位協(xié)同監(jiān)測(cè)內(nèi)容,兼顧常態(tài)與應(yīng)急、城市與農(nóng)村、一般人群和重點(diǎn)人群,覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是健全健康危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。到2025年,開(kāi)展空氣、水、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、公共場(chǎng)所和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)測(cè),居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到33%,15歲以上人群吸煙率下降至23%。
四、如何提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力?
一是健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系,建立區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。二是提升重大疫情處置能力。完善應(yīng)急救治體系,建立完善公立醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合管理模式;實(shí)施傳染病救治能力提升工程,到2025年,二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)感染性疾病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋,規(guī)范設(shè)置和運(yùn)行發(fā)熱門(mén)診(診室)和腸道門(mén)診(診室);至少1家公立醫(yī)院建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。三是健全重大疫情應(yīng)急救治機(jī)制。依托“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”院前醫(yī)療急救服務(wù)體系,推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無(wú)縫銜接;提升區(qū)級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備能力,建立分級(jí)儲(chǔ)備制度,完善各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等管理制度,形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
五、在公共衛(wèi)生人才儲(chǔ)備方面,將采取哪些措施?
一是擴(kuò)充公共衛(wèi)生人才總量。繼續(xù)實(shí)施屬地化醫(yī)學(xué)生公開(kāi)招聘,提高招聘項(xiàng)目中公共衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比,推進(jìn)公共衛(wèi)生人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn),到2025年,每萬(wàn)常住人口專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到7.1人,其中,每萬(wàn)常住人口疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到1.8人。二是培育引進(jìn)高水平公共衛(wèi)生人才。區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高公共衛(wèi)生人才招聘學(xué)歷層次,到2025年,規(guī)范化培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師?3-5名,選派1-2名公共衛(wèi)生人才參加成渝兩地公共衛(wèi)生人才互派學(xué)習(xí),遴選培養(yǎng)公共衛(wèi)生及有關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人1-2名,輪訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法人員5-10名。三是分步落實(shí)績(jī)效政策。深化專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革,逐步參照同級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超額績(jī)效平均水平核定專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超額績(jī)效,并建立同步調(diào)整機(jī)制。