區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》要求，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年主題活動等形式，全面系統(tǒng)地開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深化理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，將普法工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律、作風(fēng)、監(jiān)督制度等制度。做到有章可循，嚴(yán)格遵守，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體依法決策程序，及時強(qiáng)化行政政策、項(xiàng)目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評估，使重大事項(xiàng)決策更具有科學(xué)性。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范性制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度。三是加強(qiáng)法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組明確局黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，積極組織水利行業(yè)干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神情況和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神。
（二）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，全面提升法治建設(shè)水平
1. 推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了內(nèi)部的決策制度，對涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會；對涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查；對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)，均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開黨組會、局長辦公會進(jìn)行集體研究決定。同時聘請文才律師事務(wù)所唐勇為我局法律顧問，參與重大決策前的協(xié)商、談判、征詢和研討，確保依法決策。在《重慶市梁平區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制中，2次征求區(qū)級相關(guān)部門意見及報區(qū)人大征求意見。同時根據(jù)中央、市委、區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議及《梁平區(qū)?“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市“十四五”水安全保障規(guī)劃》修改完善。并按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，先后完成專家論證評審、風(fēng)險評估、合法性審查等。經(jīng)區(qū)常委會、區(qū)政府常務(wù)會議意見進(jìn)行修改完善，形成《重慶市梁平區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》。
2. 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提高執(zhí)法水平。全面清理執(zhí)法證件，對不符合要求執(zhí)法人員全面清理，合格人員按照相關(guān)要求重新辦理執(zhí)法證；完善重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等，將責(zé)任進(jìn)行分解、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限和責(zé)任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機(jī)制，為水行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)保證；堅(jiān)持依法治水，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。今年，我局集中查處河道、水利工程管理（保護(hù)）范圍內(nèi)的水事違法行為，全年出動執(zhí)法人員巡查3379人次，出動執(zhí)法巡查車次1319次臺，出動執(zhí)法巡查艦艇298次，巡查河道長度744公里，巡查湖泊水庫面積990平方公里，調(diào)查處理水事違法案件12起，共處罰款1.52萬元，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
3. 強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委貫徹實(shí)施意見和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，以開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，不斷改善工作作風(fēng)。同時進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，制定了區(qū)水利局機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。
4. 依法有效化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，妥善處置來信來訪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革大局穩(wěn)定。建立完善水事糾紛協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，定期預(yù)判分析可能出現(xiàn)的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)。今年，我局信訪總量共計92件、156人次。通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已全部辦理和回復(fù)，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了“無群體事件，無到市進(jìn)京非正常上訪事件，無移民重大惡性事件發(fā)生”的工作目標(biāo)。
5. 強(qiáng)化規(guī)范文件清理。一是貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理制度。對我局規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并定期清理，將清理后繼續(xù)有效、失效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，及時率和規(guī)范率均為100%。二是強(qiáng)化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進(jìn)行合法性審查，并簽書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。
6. 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和貫徹工作。圍繞“以習(xí)近平法治思想為指引 堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路” 這一宣傳主題，深入開展法制宣傳教育活動。一是充分利用以職工“看得見、看得懂、記得住”的LED屏滾動播出方式開展憲法宣傳；二是在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料，向老百姓講解水法律法規(guī)、憲法在生活中具體的重要性，此次活動發(fā)放宣傳資料350多份（冊），現(xiàn)場答疑解惑150多人次。讓“保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”的理念更加深入人心，進(jìn)一步提高全社會水法治意識和水資源保護(hù)意識。
7. 全面提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)干部職工法制教育培訓(xùn)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)職能科室（單位）通過黨組中心組理論學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等多部法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識；組織全系統(tǒng)干部職工，參加憲法學(xué)習(xí)考試及法治理論知識學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)考試，參考率、合格率均為100%。
8. 積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我局積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，由局長牽頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職能職責(zé)分別出庭應(yīng)訴。同時，要求相關(guān)案件經(jīng)辦人員到庭旁聽。通過觀摩行政案件的庭審，進(jìn)一步提高辦案經(jīng)辦人員的辦案能力的水平。
9. 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，對予以公開的信息，主動及時地在政府門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站上公開行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。
10. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和嚴(yán)格審批服務(wù)。持續(xù)精簡清理行政審批事項(xiàng)、簡化審批流程、壓縮審批時限，減少群眾及企業(yè)的跑動時間。對涉及水行政許可審批的項(xiàng)目，全部歸集到區(qū)審批大廳水利窗口集中辦理，杜絕線下或隱性審批，同時推動網(wǎng)上審批、電子政務(wù)服務(wù)，“掃碼辦事”“全渝通辦”等，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平；在審批服務(wù)上，以水利窗口建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化和提升政務(wù)服務(wù)，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、承諾時限，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓時間、減程序和材料實(shí)行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，切實(shí)提高辦事效率，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督；加大法律法規(guī)宣傳、主動上門服務(wù)，大力改進(jìn)服務(wù)能力和水平，同時嚴(yán)格做到審批和監(jiān)督分離，明確相應(yīng)職能科室負(fù)責(zé)許可執(zhí)行與監(jiān)督。截至目前，共辦理水行政許可98件，公共服務(wù)事項(xiàng)78件。辦結(jié)率、群眾滿意度均為100%。
二、法治政府建設(shè)存在的問題
（一）法治政府建設(shè)氛圍有待加強(qiáng)。法治政府建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱，個別部門負(fù)責(zé)人法治意識不夠強(qiáng)，習(xí)慣于將依法行政讓位于行政效率。
（二）法治隊(duì)伍整體水平有待提高。法治政府建設(shè)任務(wù)繁重，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）宣傳方式有待多樣化。水法宣傳常態(tài)化宣傳力度不夠，宣傳方法手段比較單一，宣傳活動相對集中，目前水法宣傳活動主要集中在3-4月的“水法宣傳月”期間。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人能力。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭部門和責(zé)任部門，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）重視程序，狠抓落實(shí)。對擬出臺的政策措施依法審定，做到內(nèi)容合法、程序合規(guī)、細(xì)致周密、防止疏漏。同時實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)，人員落實(shí)，目標(biāo)明確，方法明確和要求明確。
（三）深化行政審批制度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡清理行政審批事項(xiàng)、簡化審批流程、壓縮審批時限，促進(jìn)審批服務(wù)便民化。
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力。一是加強(qiáng)對科室及各部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，要求科室及各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)依法行政的自覺性，將依法行政落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中；二是通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)法講座、普法活動等方式，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。三是加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，讓法律知識、法治理念的傳遞更加深入基層、貼近百姓，營造和諧良好的法治氛圍。
四、工作建議
建議區(qū)級層面組織開展執(zhí)法人員集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)），進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。
?
?
?
重慶市梁平區(qū)水利局
2022年1月10日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
