2023年，區(qū)司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入實(shí)施基層社會(huì)治理法治化，全面提升全區(qū)平安法治水平，《循法治水 濕地潤(rùn)城—推進(jìn)生態(tài)治理系統(tǒng)重塑》項(xiàng)目，連續(xù)成為梁平區(qū)第二個(gè)全市法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，正全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
（一）牢固樹立法治理念，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)再上新臺(tái)階
——深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化穩(wěn)舵領(lǐng)航。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治區(qū)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，用高水平法治引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)，組織召開十五屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議、全區(qū)法治政府建設(shè)專題會(huì)議、系列研究法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)專題會(huì)議，專題研究行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革等法治工作17次，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)親自擔(dān)任法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作雙組長(zhǎng)，為推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)提供強(qiáng)大組織保障。扎實(shí)開展全區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及市級(jí)實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估，全面補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升任務(wù)完成質(zhì)效。
——深研堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持破立并舉。持續(xù)推進(jìn)問題整改力度，針對(duì)中央依法治國(guó)辦提出的7大類29個(gè)整改事項(xiàng)，制定75項(xiàng)具體整改措施。2月9日，召開全區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)問題整改推進(jìn)會(huì)。2月13日至17日，區(qū)委督查辦、區(qū)政府督查辦、區(qū)委依法治區(qū)辦組建5個(gè)督察組，開展覆蓋全區(qū)所有部門及鎮(zhèn)街的法治政府建設(shè)實(shí)地督察，梳理整改65個(gè)單位100余條具體問題。同時(shí)，積極推動(dòng)創(chuàng)制性立法，以促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切口，申報(bào)2024年度市政府立法工作計(jì)劃項(xiàng)目，圍繞預(yù)制菜原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展等方面，組織專家團(tuán)隊(duì)籌備開展立法調(diào)研。
（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)再開新局面
——以創(chuàng)建開新局。緊抓第二批全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建機(jī)遇，加大示范創(chuàng)建工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，全力打造梁平區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)成果。繼成功創(chuàng)建第一批全市法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，《循法治水 濕地潤(rùn)城 推進(jìn)生態(tài)治理系統(tǒng)重塑》項(xiàng)目，再次成為梁平區(qū)第二個(gè)全市法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，并有望爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
——以整治促提升。全面推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，收集問題線索135條，確認(rèn)并整改執(zhí)法不規(guī)范等具體問題34個(gè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的占用人行道停車、停車難停車亂等突出問題，開展城區(qū)交通綜合治理行動(dòng)，通過增設(shè)停車位，下調(diào)停車費(fèi)用，在高鐵南站、梁山片區(qū)開展停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等行動(dòng)，顯著提升群眾安全感、獲得感、舒適感。
——以改革促轉(zhuǎn)型。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，履行法定行政執(zhí)法權(quán)27項(xiàng)，在99個(gè)賦權(quán)事項(xiàng)中，精準(zhǔn)選取33項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），備案區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局委托執(zhí)法事項(xiàng)19項(xiàng)，形成“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”模式，推廣使用“執(zhí)法+監(jiān)督”智能應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)綜合、執(zhí)法力量綜合、執(zhí)法方式綜合新局面。
——以短板求突破。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)新修訂行政復(fù)議法，專題分析2022年行政復(fù)議案件糾錯(cuò)情況，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，較去年增長(zhǎng)7.7%。深抓執(zhí)法培訓(xùn)補(bǔ)短板，召開全區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴專題培訓(xùn)會(huì)，市司法局副局長(zhǎng)進(jìn)行授課培訓(xùn)；針對(duì)征地拆遷工作，邀請(qǐng)市二中院行政庭法官開展土地征收規(guī)劃執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。梁平府行復(fù)〔2022〕51號(hào)行政復(fù)議決定書被評(píng)為全市優(yōu)秀行政復(fù)議決定書，榮獲三等獎(jiǎng)；某行政處罰復(fù)議調(diào)解案被市高院、市司法局評(píng)為2023年度調(diào)解典型案例。
（三）踐行法治為民理念，深化基層治理，合力推進(jìn)公共法律服務(wù)再創(chuàng)新佳績(jī)
——推進(jìn)民主法治建設(shè)。復(fù)核3個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）、54個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)情況，考核合格1035名法律明白人，新培育法律明白人685名，建成57個(gè)村（社區(qū)）法律之家和1個(gè)法治文化展館。開展精準(zhǔn)普法專項(xiàng)行動(dòng)，選取未成年人普法、依法解紛普法、全民反詐普法、家庭教育普法四大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展講法律志愿活動(dòng)45場(chǎng)。全年針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展以案釋法宣講177場(chǎng)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)429場(chǎng)，普及對(duì)象10萬余人。組織18名市管干部、147名區(qū)管干部參考新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試，平均成績(jī)82.35分；組織226名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)上抽考，考試成績(jī)?nèi)亢细瘛?/span>
——提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。充分運(yùn)用“12348”熱線、“12348”重慶法網(wǎng)、法律服務(wù)自助終端、機(jī)器人等，形成集電話熱線、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端為一體的法律服務(wù)網(wǎng)，累計(jì)受理法律援助案件422件，辦理公證1010件。村居法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為基層百姓累計(jì)提供法律咨詢、法治宣講、調(diào)解糾紛等法律服務(wù)3萬余次，服務(wù)群眾1.4萬余人。組建紅巖先鋒·西部預(yù)制菜之都法律志愿服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)審查管理制度、合同文本60余件，幫助企業(yè)規(guī)避合同違約、債權(quán)債務(wù)、勞資糾紛等高發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28個(gè)，辦理各類法律事項(xiàng)70余件。
（四）持續(xù)強(qiáng)化底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，聚力推進(jìn)平安穩(wěn)定工作再續(xù)新篇章
——構(gòu)建多元調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。不斷延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，新建立被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，與達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣和開江縣在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立邊界聯(lián)合調(diào)解中心，全區(qū)調(diào)委會(huì)達(dá)392個(gè)。開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛12650件，調(diào)解成功率99.7%，協(xié)議解決金額4996.59萬元。區(qū)社會(huì)矛盾糾紛多元化解服務(wù)站累計(jì)受理各類矛盾糾紛4331件，調(diào)解成功1516件，通過速裁解決糾紛2621件。區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心受理調(diào)解申請(qǐng)26件，總申請(qǐng)金額人民幣162萬余元，最終賠償金額人民幣53萬余元。
——強(qiáng)化特殊人群風(fēng)險(xiǎn)管控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)人群專項(xiàng)組工作。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全市重點(diǎn)人群工作會(huì)議精神，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議2次研究部署重點(diǎn)人群工作。組織召開重點(diǎn)人群專項(xiàng)組會(huì)議6次，分析研判重點(diǎn)人群工作情況。扎實(shí)整改市級(jí)交辦的重點(diǎn)人群領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清單4項(xiàng)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作開展聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并建議整改問題25個(gè)。推進(jìn)“兩類”人員常態(tài)化管理，與區(qū)檢察院會(huì)簽《梁平區(qū)社區(qū)矯正信息化核查和檢察監(jiān)督辦法（試行）》，累計(jì)列管社區(qū)矯正對(duì)象433人，新接收并安置刑滿釋放人員593人，特殊人群總體安全可控。
二、存在的問題
一是依法行政仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。部分行政執(zhí)法人員法治思維不強(qiáng)，法律專業(yè)知識(shí)不夠，實(shí)踐運(yùn)用不熟練，在實(shí)施行政行為時(shí)，為符合行政管理目的，實(shí)現(xiàn)公共利益要求，縮短推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程，存在程序不到位、行政行為不規(guī)范等問題，導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴率高。
二是法治政府建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。法治政府建設(shè)涉及政府法治工作的方方面面，需要全區(qū)各部門的支持配合，工作任務(wù)重、硬性指標(biāo)多，如有一項(xiàng)短板弱項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則對(duì)全市法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建造成影響。目前，梁平區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全市法治政府建設(shè)示范區(qū)尚未成功。
三、下一步工作打算
一是緊抓全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。抓住本次全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目推薦機(jī)會(huì)，抓實(shí)抓好梁平區(qū)示范項(xiàng)目再提煉、再重塑，積極爭(zhēng)取市局對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高示范創(chuàng)建工作的針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性，力爭(zhēng)我區(qū)單項(xiàng)示范項(xiàng)目成功命名為全國(guó)示范。針對(duì)全市法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的短板弱項(xiàng)，再復(fù)盤、再檢查、再整改，持續(xù)優(yōu)化法治政府建設(shè)工作，為參加第三批全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建蓄能賦勢(shì)。
二是組織開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)制性立法調(diào)研工作。圍繞促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織第三方專家團(tuán)隊(duì)開展立法調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法項(xiàng)目中后期文本起草工作，推動(dòng)促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市政府立法項(xiàng)目落實(shí)落地。
三是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，著力深化隊(duì)伍專職化、程序規(guī)范化、普法日常化。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。貫徹落實(shí)重慶市《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
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