七星鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
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為了切實(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事故，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
（一）編制依據(jù)
《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生的自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
（三）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會(huì)組織的作用。
二、組織指揮
設(shè)立七星鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)黨委成員、各駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）在應(yīng)急辦，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，成員：各辦、站、所負(fù)責(zé)人，各駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）支部書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全局開展救災(zāi)應(yīng)急工作。召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，傳達(dá)貫徹市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、市區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)救災(zāi)工作的指示；發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令；決定采取救災(zāi)應(yīng)急措施；召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究救災(zāi)款物的分配和安排；對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)人員和車輛、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)度和安排；決定救災(zāi)應(yīng)急工作其它重大事項(xiàng)。
辦公室職責(zé)：承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。參與組織開展全鎮(zhèn)救災(zāi)工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令，組織制定并落實(shí)救災(zāi)措施。及時(shí)收集、匯總重要信息，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。督促各村（社區(qū)）制定和實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織檢查救災(zāi)款物的規(guī)范管理、發(fā)放。積極協(xié)助配合應(yīng)急辦組織開展全鎮(zhèn)性賑災(zāi)募捐活動(dòng)。
三、救災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）建立并實(shí)行汛期救災(zāi)值班制度
從6月1日至9月30日的主汛期內(nèi)，建立救災(zāi)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度。
值班人員的職責(zé)要求：
1．認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急重要信息和部署的上傳下達(dá)，及時(shí)將汛情災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。
2．及時(shí)、準(zhǔn)確做好災(zāi)情記錄。
3．堅(jiān)守崗位，手機(jī)保持24小時(shí)開通。
4．有事需請(qǐng)假，請(qǐng)假半天報(bào)辦公室主任審批；1天以上報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；請(qǐng)假人員當(dāng)日班次由辦公室從值班人員中調(diào)劑安排，不得空班。
（二）應(yīng)急救災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備
爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急等部門救災(zāi)資金和物資，用于救災(zāi)應(yīng)急。并積極與當(dāng)?shù)匚镔Y、糧食、超市等部門和單位建立救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)撥協(xié)調(diào)，一旦急需，采用先調(diào)撥后結(jié)賬的辦法應(yīng)對(duì)。
（三）經(jīng)費(fèi)和車輛的保障
救災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政辦給予保障，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要優(yōu)先保證救災(zāi)物資運(yùn)輸、交通燃料等救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)需要；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備好車輛，服從服務(wù)于救災(zāi)應(yīng)急工作，并由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情發(fā)布啟動(dòng)響應(yīng)規(guī)定級(jí)別指令后，全鎮(zhèn)要堅(jiān)決遵守統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員迅速到位到崗，認(rèn)真履行職責(zé)。特別是實(shí)施二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把防汛救災(zāi)應(yīng)急作為壓倒一切的中心任務(wù)，全力以赴，服從服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)。鎮(zhèn)各辦、所、中心，駐鎮(zhèn)單位，各村（社區(qū)）要嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。為確保應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范有序，建立5個(gè)救災(zāi)應(yīng)急工作組。即：值勤組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料組、災(zāi)情調(diào)查組、賑災(zāi)募捐接收組、后勤保障組。
1．值勤組。安排好24小時(shí)值班，做好上傳下達(dá)，積極與有關(guān)部門溝通銜接信息，確保電話和網(wǎng)絡(luò)暢通。值班人員自覺聽從工作安排，積極配合、協(xié)助完成工作任務(wù)。值勤領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)度救災(zāi)工作，并參加鎮(zhèn)防汛會(huì)商會(huì)議。
2．災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料組。設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
（1）初報(bào)。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害后1小時(shí)內(nèi)，將反映災(zāi)害的基本情況的主要指標(biāo)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急部門和應(yīng)急部。
（2）續(xù)報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào)告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，應(yīng)急部門每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。
（3）核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，3日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。
3．災(zāi)情調(diào)查組。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工按領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示組成調(diào)查組及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，深入開展災(zāi)情調(diào)查。認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)貫?zāi)情匯報(bào)，深入災(zāi)害發(fā)生地對(duì)災(zāi)情進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)調(diào)查。重點(diǎn)是四個(gè)方面：一是準(zhǔn)確掌握第一手災(zāi)情，著重掌握和了解重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶受災(zāi)情況。二是了解并督促落實(shí)災(zāi)民安置和救災(zāi)措施。三是督查村（社區(qū)）報(bào)災(zāi)制度規(guī)范建立和實(shí)施。四是檢查救災(zāi)款物的規(guī)范管理發(fā)放和災(zāi)民救助落實(shí)。調(diào)查工作結(jié)束后，要形成書面材料提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4．賑災(zāi)募捐組。向鎮(zhèn)黨委、政府提出募捐活動(dòng)方案，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，組織開展捐助活動(dòng)，負(fù)責(zé)接收鎮(zhèn)內(nèi)外捐助款物。規(guī)范管理安排發(fā)放捐助款物；向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)應(yīng)急捐助款物的接收和安排發(fā)放使用情況。
5．后勤保障組。保證全鎮(zhèn)救災(zāi)人員車輛接送、救災(zāi)物資運(yùn)輸，負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及其他區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）幫助我鎮(zhèn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)和同志的接待工作。
五、紀(jì)律要求和責(zé)任追究
（一）凡啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急級(jí)別響應(yīng)后，在鎮(zhèn)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位工作人員要樹立一盤棋思想，服務(wù)大局，聽眾安排，盡職盡責(zé)，全力做好救災(zāi)應(yīng)急工作。
（二）救災(zāi)應(yīng)急時(shí)效性強(qiáng)，情況復(fù)雜多變，如在工作中發(fā)生與應(yīng)急預(yù)案確定的情況不符合時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組采取臨時(shí)措施，各辦、所、中心工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行。
（三）鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案重大工作安排部署的督辦，對(duì)預(yù)案落實(shí)不力，在應(yīng)急救災(zāi)工作中不服從安排，工作失職，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨委，依照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。
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