2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，七星鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆六次全會各項(xiàng)部署和市委依法治市工作要求，依法履行法定職責(zé)，持續(xù)深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府依法履職能力，努力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，全面完成了2024年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下:
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、持續(xù)掀起學(xué)法用法的高潮
牢固樹立“法治興則國興、法治強(qiáng)則國強(qiáng)”的工作理念，堅(jiān)決順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)人民要求，一以貫之抓好法治政府建設(shè)。常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全力推動習(xí)近平法治思想深入人心、用于實(shí)際，扎實(shí)開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《國家安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等普法工作，積極開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)、全民反詐、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。用好微信、微博、QQ等新媒體，通過會議宣傳、標(biāo)語宣傳、廣播循環(huán)播放宣傳、上門面對面宣傳等途徑推動法律知識宣傳培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院壩、進(jìn)工地，教育引導(dǎo)廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入實(shí)施市民法治素養(yǎng)提升行動，全鎮(zhèn)知法、守法、用法氛圍更加濃厚。
（二）以黨建統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入推動法治政府建設(shè)
1.深學(xué)篤用習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署以及區(qū)委相關(guān)工作要求，堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，壓實(shí)其他班子成員“一崗雙責(zé)”和部門屬事職責(zé)。深化村（社區(qū)）干部黨的二十大精神學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以學(xué)促宣的方式，全年開展黨的二十大和二十屆三中全會精神宣講23場次，受講人群達(dá)到2000余人次，提升宣講范圍和水平。
2.持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。圍繞七星鎮(zhèn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化各部門職能職責(zé)，以政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)為指導(dǎo)，調(diào)整相關(guān)崗位職責(zé)，堅(jiān)持黨管人才原則，著力建設(shè)過硬法治隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化法治隊(duì)伍人才素質(zhì)提升，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)職工報(bào)名參加了法治理論學(xué)習(xí)考試，參考率100%、合格率100%。制定專項(xiàng)工作方案，推動國有資產(chǎn)盤活，依法加強(qiáng)全面預(yù)算管理。鎮(zhèn)村兩級均聘請了法律顧問，配備了警務(wù)助理，落實(shí)了鎮(zhèn)村有法律顧問和警務(wù)人員到村（社區(qū)）任職的要求，不斷充實(shí)壯大村（社區(qū)）法治力量，持續(xù)推動基層法治建設(shè)。
3.完成上級賦予的綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)。一是落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案及配套文件，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市綜合行政執(zhí)法條例》；二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法三年行動計(jì)劃，完成了執(zhí)法人員輪訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為執(zhí)法人員配備了執(zhí)法服裝和執(zhí)法裝備，健全完善行政執(zhí)法工作體系，學(xué)習(xí)最新執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法程序，全鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核均合格。三是全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，規(guī)范行使行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，依法開展行政處罰；四是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，制定行政執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，配齊執(zhí)法裝備器材，全面利用在線執(zhí)法平臺進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法程序，促使執(zhí)法程序更加合規(guī)，形成新的綜合執(zhí)法力量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全年無一例逐利執(zhí)法、執(zhí)法“尋租”的情況發(fā)生。全年組織道路交通勸導(dǎo)執(zhí)法人員開展2次專題培訓(xùn)，不斷提升道路交通執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)；五是扎實(shí)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，全年開展道路安全勸導(dǎo)執(zhí)法321次，勸導(dǎo)、制止、查處道路交通違法行為，教育引導(dǎo)群眾安全出行。聯(lián)合七星派出所開展“打非治違”檢查53次，發(fā)現(xiàn)查處2件，筑牢全鎮(zhèn)煙花爆竹安全防線。
（三）以營造一流法治化營商環(huán)境為目標(biāo)牽引，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，全面服務(wù)現(xiàn)代化新梁平建設(shè)
1.加快推進(jìn)川渝合作進(jìn)程，不斷深化川渝合作。一是深入推進(jìn)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。攜手大竹縣觀音鎮(zhèn)推進(jìn)化河道治理、勞務(wù)派遣、白茶種植采摘、苧麻種植技術(shù)、大戶農(nóng)業(yè)承包種植等合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)川渝合作進(jìn)程，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入人才和項(xiàng)目活力。二是強(qiáng)化毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。持續(xù)深化防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品安全等方面的信息互通，提升信息互通效率和應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)排險(xiǎn)除險(xiǎn)7起。三是共同開展聯(lián)合執(zhí)法和法治宣傳。在兩鎮(zhèn)交接省道處聯(lián)合開展交通安全勸導(dǎo)執(zhí)法，組織道路安全警示教育，廣泛宣傳電信反詐防范知識和法律法規(guī)，攜手統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功課，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極推行企業(yè)服務(wù)員制度和企業(yè)承諾制度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決用工、融資、開拓市場等困難，大力培育市場主體。建成占地308畝、可一次性容納550人食宿的明月山中小學(xué)社會實(shí)踐教育基地，累計(jì)接待游客2萬余人次。
（四）堅(jiān)持依法決策，全面正確履行職能
1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級行政權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制及“三重一大”決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《七星鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，強(qiáng)化依法決策制度，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府執(zhí)行、部門聯(lián)動、社會參與的行政工作機(jī)制，全年未發(fā)生一例行政訴訟案件。
2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，始終堅(jiān)持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力，2024年全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工法治理論知識學(xué)習(xí)考試平均分為95.8分，1名陪審員通過考核認(rèn)定，提升了全鎮(zhèn)干部職工法律素養(yǎng)，強(qiáng)化了人才知識保障。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格制定過程和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，組織開展行政規(guī)范性文件制定程序監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作，動態(tài)更新政策文件庫。
（五）完善基層治理體系、全面提升政府治理效能
一是堅(jiān)持以基層治理為抓手，構(gòu)建完善法治治理體系，提升法治治理效能。建立“民事.民議.民決”治理機(jī)制，組建了七星鎮(zhèn)“法治·社會矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)應(yīng)用工作專班暨“心事星調(diào).民事星解”工作專班，結(jié)合各村實(shí)際，完善村規(guī)民約，有效融合法律法規(guī)、家訓(xùn)家風(fēng)、村言村語等元素，延續(xù)提升村（社區(qū)）自治、德治功能。以法律法規(guī)為依托全力培育群眾自治組織建設(shè)，推動實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制，堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，及時(shí)對外公開決策事項(xiàng)，確保依法治村。2024年，全鎮(zhèn)未發(fā)生1起行政復(fù)議案件。二是著力完善“一網(wǎng)治理”模式，建立“鎮(zhèn)—村—戶”三級網(wǎng)格，配備微網(wǎng)格員36名，推動鎮(zhèn)，村（社區(qū)）法律顧問、民警到村（社區(qū)）任職、交通安全勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員、食品安全協(xié)管員等進(jìn)入基層治理網(wǎng)格，有效發(fā)揮聯(lián)通作用。三是完善“群眾+村民監(jiān)督委員會”監(jiān)管機(jī)制，全面執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”，厘清并公開村（社區(qū)）“兩委”權(quán)責(zé)清單，主動公開監(jiān)督電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。全年對村民監(jiān)督委員會培訓(xùn)3次，積極引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，積極推動以“十抵制十提倡”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗重點(diǎn)治理工作，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)；四是強(qiáng)化要素保障。深入推進(jìn)七星司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)配齊公共法律服務(wù)，改善司法辦公和人民矛盾糾紛調(diào)解環(huán)境。
（六）依法落實(shí)矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建多調(diào)聯(lián)動格局
一是深化全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪突出問題化解三年攻堅(jiān)戰(zhàn)行動，摸清建立矛盾糾紛工作臺賬，厘清矛盾糾紛問題類別，通過分類處置交責(zé)任、因案施策抓化解、部門聯(lián)動聚合力等工作舉措推動矛盾糾紛化解。二是深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”行動，堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解原則，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢言傳身教作用，做到矛盾糾紛化解關(guān)口前移、重心下沉，建立了工作臺賬，實(shí)行清單化分級管理；三是依托《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與司法部門的溝通交流和工作協(xié)作，提升了人民調(diào)解工作質(zhì)效，有效化解了矛盾糾紛，及時(shí)避免糾紛激化升級，有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，堅(jiān)持每月定期排查社會治安情況，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)社會平安穩(wěn)定。四是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行以群眾工作為統(tǒng)攬，宣傳《信訪工作條例》，信訪法治化，以基層黨建為中心，搭建多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和平臺，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
（七）強(qiáng)化制約和監(jiān)督體系作用發(fā)揮、確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明
一是積極開展黨風(fēng)廉政教育，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價(jià)工作成效的重要指標(biāo)，全年開展黨員干部警示教育4次，時(shí)刻提醒黨員干部謹(jǐn)慎用權(quán)。二是認(rèn)真執(zhí)行向本級人大報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制度，共召開4次會議。全年深入貫徹《七星鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步健全政府采購、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目工程等監(jiān)管，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，確保了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，有序推進(jìn)我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項(xiàng)。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持把依法行政工作貫穿于工作的始終，對法治建設(shè)重要工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)、督辦，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)17部，場鎮(zhèn)組織宣傳法律法規(guī)12次，下村宣講各類法律法規(guī)170余次，檢查、督導(dǎo)機(jī)關(guān)各辦公室、中心、大隊(duì)，各村（社區(qū)）48次，確保法治政府建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一年來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但還存在一些不足。
一是個(gè)別工作人員認(rèn)識有待提高，依法行政理念有待持續(xù)加強(qiáng)；二是依法行政能力還需加強(qiáng)，部分干部還停留在按老經(jīng)驗(yàn)老辦法處理問題，程序性意識不強(qiáng)，工作方式方法比較簡單，不深入細(xì)致；三是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不系統(tǒng)不深入，學(xué)用結(jié)合部不緊密，行政執(zhí)法人員法律理論知識儲備不足。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神及重慶市委、市政府，梁平區(qū)委、區(qū)政府的指示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的法治政府建設(shè)。
（一）注重思想建設(shè)，提升法治素養(yǎng)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程，深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，掌握依法治國、轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義法治國家的生動實(shí)踐，堅(jiān)決把法治政府建設(shè)作為提升群眾幸福感獲得感安全感的有效途徑，以高度的政治責(zé)任感深化法治政府建設(shè)工作，推動落實(shí)到具體工作中。
（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)依法行政
堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)法治隊(duì)伍人才培育、能力提升，通過個(gè)人自學(xué)、集體研學(xué)、組織參訓(xùn)等途徑提升能力素養(yǎng)，補(bǔ)齊知識漏項(xiàng)，強(qiáng)化干事活力。大力推進(jìn)法治宣傳教育工作，加強(qiáng)對各部門執(zhí)法人員的綜合法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高政府工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。充分發(fā)揮法律顧問、司法人員等專業(yè)人員作用，建立“傳幫帶”機(jī)制，全面提升法治工作人員能力素養(yǎng)。
（三）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，組織梳理“普法責(zé)任清單”，制定并認(rèn)真落實(shí)年度普法計(jì)劃，堅(jiān)持貼近群眾、注重實(shí)效，圍繞增強(qiáng)全民法治觀念，加大普法宣傳教育力度，堅(jiān)持線上線下同步宣傳發(fā)力，突出加強(qiáng)節(jié)假日期間的宣傳教育，多以說案例、觀視頻、發(fā)傳單等方式提升宣傳效果，引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，在全鎮(zhèn)上下營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。
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