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2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，七星鎮(zhèn)深入開展和推進法治政府建設(shè)工作，結(jié)合上級工作部署和《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和中央全面依法治國工作會議精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，依法履行法定職責，持續(xù)深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府依法履職能力，努力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，全面完成了2023年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效???????????
（一）以黨建統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)，深入學習貫徹黨的二十大精神，引領(lǐng)和推動法治政府建設(shè)全面突破
1.深學篤用習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署以及區(qū)委相關(guān)工作要求，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實將法治建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、一體建設(shè)。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，壓實其他班子成員“一崗雙責”和部門屬事職責。提高各村（社區(qū)）法治建設(shè)的考核權(quán)重比例，強化村（社區(qū)）“四職”干部黨的二十大精神學習，堅持以學促宣的方式，全年開展黨的二十大精神宣講25場次，受講人群達到3000余人次，提升宣講范圍和水平。
2.積極開展了第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。成立了七星鎮(zhèn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，建立健全統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作機制，加強政治領(lǐng)導、工作指導、有效督導，確保法治工作始終在黨的領(lǐng)導下沿著正確方向前進。持續(xù)優(yōu)化各部門職能職責，調(diào)整相關(guān)崗位職責適應(yīng)政府機構(gòu)改革目標，堅持黨管人才原則，著力建設(shè)過硬法治隊伍，不斷強化法治隊伍人才素質(zhì)提升，強化理論學習，組織機關(guān)職工報名參加了法治理論學習考試，參考率100%、合格率100%。鎮(zhèn)村兩級均聘請了法律顧問，配備了警務(wù)助理，落實了鎮(zhèn)村有法律顧問和警務(wù)人員到村（社區(qū)）任職的要求，不斷充實壯大村（社區(qū)）法治力量，持續(xù)推動基層法治建設(shè)。
3.配合上級部門推進數(shù)智賦能法治化改革，充分利用在線執(zhí)法平臺進行現(xiàn)場執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法程序，促使執(zhí)法程序更加合規(guī)，學習最新執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法隊伍執(zhí)法程序。
4.扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，全年開展道路安全勸導執(zhí)法270余次，勸導、制止、查處道路交通違法行為，教育引導群眾安全出行。開展“打非治違”檢查53次，凈化了全鎮(zhèn)煙花爆竹市場。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全年無逐利執(zhí)法、執(zhí)法“尋租”的情況發(fā)生。全年組織道路交通勸導執(zhí)法人員開展2次專題培訓，不斷提升道路交通執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想、持續(xù)掀起學法用法的高潮
牢固樹立“法治興則國興、法治強則國強”的工作理念，堅決順應(yīng)時代要求、順應(yīng)人民要求，一以貫之抓好法治政府建設(shè)。通過召開黨委會、理論學習中心組學習、支部會、鎮(zhèn)村干部會常態(tài)化學習習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全力推動習近平法治思想深入人心、用于實際，扎實開展《民法典》《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》《未成年人保護法》等普法工作，積極開展婦女兒童權(quán)益保護、老年人反詐、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。用好微信、微博、QQ等新媒體，通過會議宣傳、標語宣傳、廣播循環(huán)播放宣傳、上門面對面宣傳等途徑推動法律知識宣傳培訓進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進院壩、進工地，教育引導廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入實施市民法治素養(yǎng)提升行動，全鎮(zhèn)知法、守法、用法氛圍更加濃厚。
（三）以營造一流法治化營商環(huán)境為目標牽引，持續(xù)推進法治建設(shè)
1.加快推進川渝合作進程，不斷深化川渝合作。一是攜手大竹縣觀音鎮(zhèn)（以下簡稱：觀音鎮(zhèn)）強化聯(lián)演聯(lián)訓和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化防汛抗旱、森林防火、河道治理、鄉(xiāng)村道路聯(lián)通、勞務(wù)派遣、白茶種植采摘、苧麻種植技術(shù)、大戶農(nóng)業(yè)承包種植等合作，務(wù)實推進川渝合作進程，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入人才和項目活力。二是強化七星-觀音兩鎮(zhèn)黨委、政府、人大溝通交流、信息互通，提升信息互通效率和應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)排險除險10余起。三是協(xié)調(diào)觀音鎮(zhèn)聯(lián)合開展反詐宣傳周活動，在鎮(zhèn)人代會上專題匯報了全鎮(zhèn)反詐工作情況，組織公安、電信、教育、衛(wèi)生、金融機構(gòu)等部門全面開展了反詐宣傳，有效遏制七星詐騙案、非法集資等案例發(fā)生。四是持續(xù)開展道路交通安全整治，在梁山埡口聯(lián)合交通執(zhí)法，組織了道路安全警示教育，宣傳《道路交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，綜合提升兩鎮(zhèn)居民道路交通安全，安全生產(chǎn)和預防詐騙意識。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做實經(jīng)濟發(fā)展功課，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。一是不斷提升法治環(huán)境、市場環(huán)境、優(yōu)化完善投資貿(mào)易自由化便利化政策，落實“非禁即入”政策。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素，依法平等對待國企民企。二是持續(xù)學習宣傳《促進個體工商戶發(fā)展條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市專利促進與保護條例》等法律法規(guī)，為經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。全年培育市場主體159家，高于全區(qū)平均培育水平。三是深挖潛能，突破零窗口，拓寬增長空間。對轄區(qū)企業(yè)一對一入戶走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)財務(wù)情況，培育限上餐飲企業(yè)1家。四是聚力招商引資，優(yōu)化全鏈條服務(wù)。積極抓好企業(yè)投資，優(yōu)化投資環(huán)境及做好服務(wù)，營造良好環(huán)境，目前由重慶市先學教育信息咨詢有限公司在我鎮(zhèn)投資注冊的馬梁村研學基地已投入運營。五是全力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織，2023年，全鎮(zhèn)5個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入突破了10萬元，實現(xiàn)了100%全覆蓋。
3.著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是深化“放管服”改革，切實營造市場化法治化營商環(huán)境，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決保護企業(yè)家、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益不受侵犯。二是深化推行企業(yè)辦事“一照通辦”，推進水電氣訊等全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。全面落實推行區(qū)政府下發(fā)權(quán)責清單制度，規(guī)范統(tǒng)一運行程序和事項要素，及時調(diào)整和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)責清單。三是健全事前事中事后全鏈條全覆蓋監(jiān)管機制，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，擴大聯(lián)合抽查檢查覆蓋面，加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，加大對財政資金分配使用、項目工程等的監(jiān)管，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。四是配合區(qū)級部門做好“渝快辦”升級改造。推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“全渝通辦”，全面落實第三批“川渝通辦”事項。完成推廣應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺的使用，有力提升了政務(wù)效率。
（四）健全重大決策制度機制、完善依法行政制度體系
一是健全完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在“三重一大”事項決策過程中的參謀作用，嚴格行政規(guī)范性文件合法性審查，從源頭上規(guī)范行政行為；二是加強重大行政決策民意調(diào)查優(yōu)化公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，健全完善法律顧問的選聘、考核、獎懲工作制度，提升法律顧問參與決策的有效性和積極性。建立了政府法律顧問工作制度，持續(xù)推進行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格落實鎮(zhèn)級行政權(quán)責清單，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制及“三重一大”決策程序，嚴格執(zhí)行《七星鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，強化依法決策制度，堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府執(zhí)行、部門聯(lián)動、社會參與的行政工作機制，全年未發(fā)生一例行政訴訟案件；三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，始終堅持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強領(lǐng)導干部法治教育，嚴格落實領(lǐng)導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，探索建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，提高領(lǐng)導干部依法行政決策能力，2023年全鎮(zhèn)機關(guān)職工法治理論知識學習考試平均分為96.1分，提升了全鎮(zhèn)干部職工法律素養(yǎng)，強化了人才知識保障；四是嚴格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格制定過程和運轉(zhuǎn)程序，組織開展行政規(guī)范性文件制定程序監(jiān)督檢查，嚴格落實規(guī)范性文件備案審查工作。
（五）完善市域社會治理、不斷完善法治體系
一是堅持以法治思維為引領(lǐng)，以法治制度為保障，以基層治理為抓手，構(gòu)建完善法治治理體系，提升法治治理效能。建立“民事民議民決”治理機制，結(jié)合各村實際，完善村規(guī)民約，有效融合法律法規(guī)、家訓家風、村言村語等元素，延續(xù)提升村（社區(qū)）自治、德治功能。以法律法規(guī)為依托全力培育群眾自治組織建設(shè)，推動實施鄉(xiāng)村治理積分制，堅持四議兩公開工作法，及時對外公開決策事項，確保依法治村。二是著力完善“一網(wǎng)治理”模式，建立“鎮(zhèn)—村—戶”三級網(wǎng)格，配備微網(wǎng)格員36名，推動村（社區(qū)）法律顧問、警務(wù)助理、交通安全勸導員、網(wǎng)格員、食品安全協(xié)管員等進入基層治理網(wǎng)格，有效發(fā)揮聯(lián)通作用。三是完善“群眾+村民監(jiān)督委員會”監(jiān)管機制，全面執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”，厘清并公開村（社區(qū)）“兩委”權(quán)責清單，主動公開監(jiān)督電話、設(shè)置舉報信箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。積極引導群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，積極推動以“十抵制十提倡”為主要內(nèi)容的移風易俗重點治理工作，加強婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。
（六）依法落實矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建社會法治格局
持續(xù)開展矛盾糾紛控增減存防變行動，優(yōu)化完善定期聯(lián)席會議制度，突出問題研判，建立領(lǐng)導包案、交辦督辦和全程跟蹤問效問責機制。一是深化全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛化解攻堅戰(zhàn)、信訪突出問題化解三年攻堅戰(zhàn)行動，摸清建立矛盾糾紛工作臺賬，厘清矛盾糾紛問題類別，通過分類處置交責任、因案施策抓化解、部門聯(lián)動聚合力等工作舉措推動矛盾糾紛化解。二是結(jié)合主題教育信訪突出問題專項整治、社會治安突出問題專項整治，堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解原則，深化領(lǐng)導干部接訪下訪制度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢言傳身教作用，做到矛盾糾紛化解關(guān)口前移、重心下沉。三是強化多部門協(xié)同聯(lián)動，加強與司法部門的溝通交流和工作協(xié)作，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效，有效化解矛盾糾紛，2023年成功調(diào)解糾紛156件，及時避免糾紛激化升級，有效預防了“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，堅持每月定期排查社會治安情況，有效維護了全鎮(zhèn)社會平安穩(wěn)定。四是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推行以群眾工作為統(tǒng)攬，宣傳《信訪工作條例》，以基層黨建為中心，搭建多元矛盾糾紛調(diào)解機制和平臺，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭。
（六）強化制約和監(jiān)督體系作用發(fā)揮、確保權(quán)力運行規(guī)范透明
一是不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，全鎮(zhèn)黨員干部依法行政、依法執(zhí)政的理念水平得到進一步提升。積極開展黨風廉政教育，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價工作成效的重要指標，全年開展黨員干部警示教育4次，時刻提醒黨員干部謹慎用權(quán)。二是認真執(zhí)行向本級人大報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，深入貫徹《七星鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，進一步健全政府采購、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對財政資金分配使用、項目工程等監(jiān)管，完善糾錯問責機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習慣在群眾監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作，確保了權(quán)力運行規(guī)范透明。三是全面推進政務(wù)公開工作，特別是領(lǐng)導權(quán)力清單及時更新資料，主動公開相關(guān)文件資料，幫助群眾解疑答惑，迅速回應(yīng)群眾訴求。有序推進我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項、權(quán)責清單等。
（七）深入開展法治服務(wù)、落實普法宣傳規(guī)劃
一是結(jié)合重要節(jié)日宣傳《憲法》《國家安全法》《民法典》、《反有組織犯罪法》《未成年人保護法》《反間諜法》《反恐怖主義法》等國家基本法律，組織全體職工學習法律法規(guī)，提升運用法律服務(wù)群眾的水平；二是堅持以法治政府建設(shè)為著力點，聚焦服務(wù)中心大局，結(jié)合鎮(zhèn)人代會審議通過的目標定位，充分發(fā)揮法治服務(wù)功能。服務(wù)推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)心關(guān)注農(nóng)民尤其是困難群眾的涉訴狀況，依法實施法律援助，堅決防止因訴返貧、因訴致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是堅持以法治手段推進安全生產(chǎn)，深入宣傳學習習近平關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治重要論述，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》等各項安全生產(chǎn)和行業(yè)法律法規(guī)，從嚴從實從細開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。注重通過法治推動七星生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，堅持和完善生態(tài)文明法治體系，深入落實《環(huán)境保護法》《長江保護法》《大氣污染防治法》《長江十年禁漁計劃》等法律法規(guī)，認真落實執(zhí)行河長制、林長制相關(guān)工作，緊盯食藥衛(wèi)生、勞動保障、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時查處違法行為。
二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的有關(guān)情況
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，鎮(zhèn)黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和法治政府建設(shè)責任，堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終，對法治建設(shè)重要工作進行部署、協(xié)調(diào)、督辦，全面推進法治政府建設(shè)，確保法治政府建設(shè)任務(wù)落地落實。
三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足
一年來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但還存在一些不足。一是個別工作人員認識不足，依法行政理念有待加強；二是依法行政能力還需加強，個別干部還停留在按老經(jīng)驗老辦法處理問題，程序性意識不強，工作方式方法比較簡單，不深入細致；三是法律法規(guī)的學習和理解還不夠，學用結(jié)合部不緊密，行政執(zhí)法人員掌握法律知識不足。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我鎮(zhèn)將堅持以習近平法治思想和黨的二十大精神為指導，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，扎實推進依法行政，努力實現(xiàn)更高水平的法治政府建設(shè)。
（一）強化理論學習，提升法治水平
深入學習宣傳習近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治區(qū)相關(guān)文件精神作為黨委理論學習中心組學習重點學習內(nèi)容，深刻認識習近平法治思想的重大意義和精神實質(zhì)，掌握依法治國的重大意義和整體要求，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。堅決把法治政府建設(shè)作為提升群眾幸福感獲得感安全感的有效途徑，以高度的政治責任感深化法治政府建設(shè)工作，推動落實到具體工作中。
（二）強化人員培訓，推進依法行政
堅持以人為本，不斷加強法治隊伍人才培育、能力提升，通過個人自學、集體研學、組織參訓等途徑提升能力素養(yǎng)，補齊知識漏項，強化干事活力。大力推進法治宣傳教育工作，加強對各部門執(zhí)法人員的綜合法律知識培訓和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，不斷提高行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化水平，進一步提高政府工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。充分發(fā)揮法律顧問、司法人員等專業(yè)人員作用，建立“傳幫帶”機制，全面提升法治工作人員能力素養(yǎng)。
（三）強化普法宣傳，營造法治氛圍
嚴格落實普法責任制，組織梳理“普法責任清單”。充分重視普法工作，制定并認真落實年度普法計劃，定期對開展情況進行檢查，確保普法工作任務(wù)得到落實。堅持線上線下同步宣傳發(fā)力，突出加強節(jié)假日期間的宣傳教育，多以講故事、說案例、觀視頻、發(fā)傳單等方式提升宣傳效果，引導全體公民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，在全鎮(zhèn)上下營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
