重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（梁平委〔2017〕23號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）依法全面履行政府職能,提高政務(wù)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加快鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和網(wǎng)格室綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋，建設(shè)平安七星、平安鄉(xiāng)村。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，成立“紅白理事會(huì)”，用制度教化人、用制度規(guī)范人，引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決遏制辦“無事酒”等不良風(fēng)氣，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽光工程，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
（二）完善依法行政制度體系，實(shí)現(xiàn)政府管理法治化
嚴(yán)格按照全區(qū)行政規(guī)范性文件實(shí)施方案的要求做好規(guī)范性文件的登記、審查、備案工作。同時(shí)，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，建立和完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)有效期動(dòng)態(tài)管理。2019年我鎮(zhèn)及時(shí)清理了規(guī)范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應(yīng)單位發(fā)展的規(guī)范性文件，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供了制度保障。
（三）推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，提升政府重大決策水平
1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體決策原則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善監(jiān)督管理體系，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執(zhí)行到位。
2、注重發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問1名，為我鎮(zhèn)重大項(xiàng)目的實(shí)施提供法律保障，全程參與重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度
1、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力測(cè)試。深化公職人員學(xué)法制度，把法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將依法行政考核情況作為公務(wù)員晉升的重要依據(jù)，不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)水平。2019年我鎮(zhèn)共舉辦法律知識(shí)講座5次。通過一系列措施，政府工作人員法治意識(shí)得到提高，為推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法規(guī)范受委托的執(zhí)法職權(quán)，明確委托依據(jù)、委托事項(xiàng)和委托責(zé)任，建立委托執(zhí)法報(bào)備制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)或退休人員及時(shí)開展執(zhí)法資格清理。轄區(qū)內(nèi)計(jì)生、食藥、道路交通安全執(zhí)法等切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行
1、切實(shí)履行黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的主體責(zé)任，自覺接受了黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督，及時(shí)研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議，向社會(huì)公布了政府公共服務(wù)投訴舉報(bào)電話。
2、進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。按照《政府信息公開條例》的要求，做到制度性、政策性內(nèi)容長(zhǎng)期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時(shí)公開，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開。在政務(wù)公開工作中，規(guī)定重大事項(xiàng)召開黨委會(huì)研究決定，并將結(jié)果向全鎮(zhèn)公開。在重大項(xiàng)目落實(shí)上，對(duì)具備招投標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，對(duì)不具備招投標(biāo)條件的，一律執(zhí)行財(cái)務(wù)決算評(píng)審程序。我鎮(zhèn)還不斷創(chuàng)新公開方式、拓寬政務(wù)公開渠道，豐富政務(wù)公開的內(nèi)容。利用政府網(wǎng)站，公布了權(quán)責(zé)清單，幫助群眾簡(jiǎn)化辦事程序。此外，在低保辦理、民政扶貧、優(yōu)撫金的使用，計(jì)生執(zhí)法、食藥執(zhí)法、村集體收支、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)上都全程公開，極大提高了政府公信力，為法治政府建設(shè)提供有力支撐。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)
推動(dòng)司法所、信訪辦、村（社區(qū)）和派出所等多部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，一是堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解“月報(bào)告”制度。二是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。全年我鎮(zhèn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”162件民事糾紛，提供1件法律援助服務(wù)。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
??1、深化公職人員學(xué)法制度，把法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將依法行政考核情況作為公務(wù)員晉升的重要依據(jù)，不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)干部法治理論素養(yǎng)。2019年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了憲法修正案，并組織普法宣講團(tuán)進(jìn)入各村、組，以“院壩會(huì)”形式進(jìn)行全方位、全覆蓋宣講。并組織全鎮(zhèn)干部職工參加了網(wǎng)上法制考試，合格率達(dá)100%。
3、推進(jìn)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委、政府在建設(shè)法治政府中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
1、強(qiáng)化組織保障。七星鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要位置來抓，列入黨委班子會(huì)議重要議事日程，定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，主動(dòng)解決法治政府建設(shè)中的重大問題，強(qiáng)化法治工作“第一責(zé)任人”思想。出臺(tái)村（社區(qū)）主要干部考核管理辦法，把創(chuàng)建“法治政府建設(shè)”作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)、工作人員、職責(zé)任務(wù)“四落實(shí)”，增強(qiáng)了使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治成員合力抓的良好局面。
2、加大政府法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的政府法制工作隊(duì)伍。
3、開展法治宣傳教育，提高群眾守法意識(shí)。學(xué)法才能懂法，知法才能守法。建設(shè)法制社會(huì)，法制宣傳教育是根本。我鎮(zhèn)主要從以下方面入手，強(qiáng)化法制教育宣傳，提高公民法律素質(zhì)。一是結(jié)合三月法治宣傳月、四月反邪教宣傳、六月禁毒宣傳、9月掃黑除惡宣傳、12月憲法宣傳等開展普法宣傳主題活動(dòng)，廣泛宣傳《憲法》《禁毒法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法/婦女權(quán)益保障法》，《道路交通安全法》及《食品安全法》等，通過集中宣傳、進(jìn)村入戶等形式，認(rèn)真落實(shí)了全鎮(zhèn)反邪教宣傳教育及禁毒宣傳等工作方案，在全鎮(zhèn)廣大群眾中營(yíng)造學(xué)法用法守法的依法治理氛圍， 提高群眾法律意識(shí)。二是積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，充分利用LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標(biāo)語、宣傳畫、微信等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳，共計(jì)宣傳20余次。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等活動(dòng)，編印法律知識(shí)讀本，發(fā)放普法傳單3000余張，取得了較好的效果。
二、工作中的不足及下步工作打算
（一）努力完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體決策，將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。開展行政權(quán)力梳理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作，不斷加大依法管理力度，不斷提高依法執(zhí)政能力。
（二）加大法治宣傳教育。將法治元素融入公共文化服務(wù)，充分利用公共文化宣傳陣地的作用，大力開展法治宣傳，在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造良好的氛圍。
（三）加強(qiáng)政府信息公開制度。進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響面，突出互動(dòng)性。推動(dòng)我鎮(zhèn)繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”文化。
（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過程及記錄歸檔。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔，提高適用法條的準(zhǔn)確性，提升案件辦結(jié)率。
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