為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，進(jìn)一步激發(fā)法治政府新效能。現(xiàn)將我委2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)新法。將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到普法責(zé)任清單和黨組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃中，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效；10月16日上午，組織全體黨員干部觀看黨的二十大開幕會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署精神，做到依法行政，依法執(zhí)政，嚴(yán)明公正文明執(zhí)法；組織干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》，以及在十八屆區(qū)政府第30次常務(wù)會(huì)議上組織學(xué)習(xí)了新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提高依法行政能力。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。把加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，將黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。
（二）開展習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng)。一是利用委機(jī)關(guān)大門前的電子屏滾動(dòng)播放“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”、“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治政府”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。二是要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述及黨的二十大精神，了解中華人民共和國(guó)民法典，疫情防控、公共衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全委干部職工增強(qiáng)法治意識(shí)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是通過(guò)媒體、宣傳單、宣傳車、入戶走訪等多形式向農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)象大力宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《漁業(yè)法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，提高監(jiān)管對(duì)象法律意識(shí)，督促自覺做到遵法守法。四是組織培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加種子農(nóng)藥肥料、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)安全、禁漁管理等法律法規(guī)宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或集體談話，督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)做到合法經(jīng)營(yíng)。五是按照要求完成2022年度全委法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，完成副處級(jí)及以上實(shí)職干部集中考試的報(bào)名和考試以及本單位其余應(yīng)考人員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試。
（三）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。結(jié)合我區(qū)實(shí)際印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》。截至目前，全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）共培育學(xué)法用法示范戶331戶，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、司法部辦公廳印發(fā)的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標(biāo)志牌統(tǒng)一樣式，制作農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標(biāo)志牌并頒發(fā)到戶，做到不遺戶、不重復(fù)，促進(jìn)帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。
（四）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)），積極推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定主體規(guī)范化、制定程序標(biāo)準(zhǔn)化，主動(dòng)邀請(qǐng)我委法律顧問(wèn)和有關(guān)專家參與行政規(guī)范性文件合法性協(xié)助審核，嚴(yán)把合法性審核和備案審查關(guān)以及法律政策關(guān)?，F(xiàn)行有效規(guī)范性文件5件。
（五）積極推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室《2022年重慶市梁平區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》要求，將我委54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、6項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、12項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)、6項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入梁平區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)清單（2021版第二批）；嚴(yán)格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項(xiàng)1個(gè)，實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)3個(gè)；對(duì)納入“跨區(qū)縣通辦”的12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照工作要求，實(shí)行“就近申請(qǐng)、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問(wèn)題。
（六）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系改革。一是按照中央、市級(jí)要求，參照市總隊(duì)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法系列制度。二是制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織執(zhí)法骨干、新進(jìn)執(zhí)法人員參加各級(jí)網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平。積極組織人員參加市級(jí)技能競(jìng)賽、執(zhí)法比武活動(dòng)；三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)法效能，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（七）切實(shí)提升依法行政觀念。堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益，不存在運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法現(xiàn)象。一是一般程序案件均進(jìn)行了法制審核，疑難復(fù)雜案件均進(jìn)行了集體討論；二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法決定和結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示，充分保障相對(duì)人的權(quán)利；三是執(zhí)法與普法相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育；四是包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益。
（八）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。2022年，立案查處39起，罰沒款13.27萬(wàn)元。其中立案查處一般程序案件32起（其中獸藥1起、種子1起、肥料1起、農(nóng)藥9起、動(dòng)監(jiān)3起、農(nóng)機(jī)1起、漁政13起、農(nóng)安3起），罰沒款13.21萬(wàn)元；簡(jiǎn)易程序7起（農(nóng)機(jī)3起、漁政4起），罰沒款0.06萬(wàn)元，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
（九）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。參照市級(jí)要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關(guān)規(guī)定，與區(qū)公安局、區(qū)檢察院開展4次交流座談和聯(lián)合檢查。在漁政執(zhí)法領(lǐng)域，印發(fā)《嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》。
二、積極推行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”制度。
我委堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)把“法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)落到實(shí)處。一是我委主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦, 較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，逐步形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。三是督促其他班子成員“一崗雙責(zé)”履行到位，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，始終把法治政府建設(shè)擺在全委工作的重要位置。
三、存在的問(wèn)題和不足
一是農(nóng)村地區(qū)法治宣傳力度不夠。農(nóng)村地區(qū)由于受眾接受能力弱，學(xué)法用法效率不高，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大法治宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的學(xué)法用法意識(shí)和能力。二是法制工作人員隊(duì)伍力量與新時(shí)代法治政府建設(shè)的目標(biāo)和要求不相適應(yīng)，部分干部法治素養(yǎng)仍需提升，執(zhí)法人員依法行政水平有待進(jìn)一步提高。三是部分行政執(zhí)法案卷不規(guī)范，有瑕疵，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。
四、2023年主要工作安排
2023年，我委將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)的要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治的重要論述精神，以法治思維推動(dòng)三農(nóng)工作，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)職能、打基礎(chǔ)、管根本的重要工作，系統(tǒng)研究部署推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨組定期研究法治工作和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等制度。
（二）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理培訓(xùn)。一是要求各執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰程序規(guī)定、行政執(zhí)法格式文書、文字記錄規(guī)范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織開展案卷評(píng)查，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、聘用法律顧問(wèn)及案件指導(dǎo)小組成員對(duì)今年所有案卷進(jìn)行評(píng)查，提出意見建議，及時(shí)完善規(guī)范。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)監(jiān)、“十年禁漁”、農(nóng)機(jī)監(jiān)管等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
（四）進(jìn)一步加大法治宣傳力度。積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分利用“3·15”“4·15”“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為廣大人民群眾提供法律服務(wù)和解決法律上疑難問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，讓學(xué)法用法示范戶起到以點(diǎn)帶面的作用，進(jìn)一步提升廣大人民群眾法律意識(shí)、安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月17日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
