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重慶市梁平區(qū)明達鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)明達鎮(zhèn)2022年度地質災害防治救援實施方案》的通知
?明達府發(fā)〔2022〕20號
各村（社區(qū)）委員會、有關辦所、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各單位：
現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)明達鎮(zhèn)2022年度地質災害防治救援實施方案》印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)明達鎮(zhèn)2022年度地質災害防治救援
實施方案
為做好我鎮(zhèn)地質災害防治救援工作，堅決遏制重特大災害事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)梁平地指〔2022〕2號文件，特制定明達鎮(zhèn)2022年度地質災害防治救援工作實施方案。
一、目標任務及原則
（一）目標任務
2022年明達鎮(zhèn)地質災害防治救援的目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以“防大災、搶大險、救大災”為核心目標，壓實防抗救工作責任，夯實監(jiān)測預警基礎，實施精準專項治理，打造專業(yè)救援力量，強化應急準備措施，防范化解重大風險，對納入規(guī)劃以及存在重大安全隱患的地質災害點進行綜合防治。盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。
（二）原則
堅持“預防為主，防抗救相結合”；統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，分級負責；依法管理，科學防治。
三、明達鎮(zhèn)地質災害概況
（一）明達鎮(zhèn)地質災害點基本情況
明達鎮(zhèn)現(xiàn)有地質災害常年監(jiān)測點11處，分別是龍馬村地質滑坡1處、新益村地質滑坡1處、長久村地質滑坡2處、字庫村滑坡5處和危巖2處。
（二）重點防范期預測
明達鎮(zhèn)地質災害受強降雨的影響十分明顯，地質災害大多發(fā)生在汛期（5－9月）。汛期的連續(xù)降雨和暴雨，將會使各類地質災害尤其是滑坡、崩塌增多，并表現(xiàn)有同發(fā)性和滯后性。同時應特別注意的是，明達鎮(zhèn)地質災害不完全受降雨所誘發(fā)，具有不確定性，有時在非汛期也有可能出現(xiàn)地質災害，尤其是危巖崩塌和滑坡最為典型，因此非汛期也不能輕視。
四、地質災害防治對策措施
（一）重點區(qū)域地質災害防災對策
1.重要村居民區(qū)地質災害防災對策
受地質災害威脅的重要居民區(qū)對地質災害的防治，首先要落實群測群防工作，同時還需根據(jù)地質災害發(fā)生的實際情況采取相應的防治措施，如正在實施的周家大灣抗滑樁工程，小河溝滑坡的雨水攔截溝建設以及2021年已實施的搬遷避讓金土工程。
2.滑坡多發(fā)區(qū)地質災害防災對策
龍馬村、新益村、長久村、字庫村是明達鎮(zhèn)滑坡多發(fā)區(qū)，要特別加強對這幾個村的地質災害預警與防治，首先要加大地質災害預警與防治的宣傳力度，提高該區(qū)域村民的防災避災減災意識和群測群防能力；加強對監(jiān)測人員的地質災害防治培訓，努力打造一支高素質的監(jiān)測隊伍，對規(guī)模較大、危險性高的隱患點要在災害體周圍挖排水溝，要對裂縫的寬度位移等基本數(shù)據(jù)做到定期定時上報，同時積極鼓勵威脅區(qū)內村民搬遷避讓。
3.重要交通干線及通信、電力、輸氣管道等重要設施地質災害防災對策
由于明達鎮(zhèn)地質環(huán)境較差，多屬頁巖、泥巖地帶，公路兩側大多穩(wěn)定性較差，汛期變形明顯加劇，對所處交通干線安全構成嚴重威脅。對此要在群測群防的基礎上，對道路旁的地質災害設置緩沖地帶，對滑坡主要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。同時要制定相應的防災應急預案，并定期檢查防災應急預案的落實情況。
（二）重點防范期地質災害防災對策
1.加大地質災害風險隱患排查
（二）嚴格落實地質災害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”三查制度，進一步抓好地質災害汛前排查，汛中巡查及汛后核查工作。
2.建立應急搶險快速反應系統(tǒng)
成立以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，相關辦所站負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，（下設指揮部辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由分管領導任辦公室主任），建立地質災害應急搶險隊伍，對發(fā)現(xiàn)的險情和可能出現(xiàn)險情的地方進行應急調查處理。
（三） 2022年明達鎮(zhèn)主要地質災害防治措施
1.堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的方針，加大地質災害防治力度
針對明達鎮(zhèn)地質災害呈現(xiàn)出“點多面廣、突發(fā)性強、危險性大”的特點，明達鎮(zhèn)地質災害防治工作堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的工作方針。對散布于廣大農村的地質災害點，主要采取搬遷避讓方式，進一步加大對居住在地質災害危險區(qū)內的農村居民搬遷避讓、重建家園工作的支持力度，對正在籌備搬遷的農民，妥善安置過渡房。對嚴重威脅居民聚居區(qū)、重要交通干線、重大工程項目建設區(qū)安全的地質災害隱患點多方籌集資，實施工程治理和搬遷避讓。
2.加強地質災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設
鞏固群測群防監(jiān)測為主的地質災害預警網(wǎng)絡。通過對地質災害進行實時監(jiān)測預警，及時為政府和有關部門提供轄區(qū)已經發(fā)生的和將要發(fā)生的地質災害監(jiān)測預警信息，為政府防治地質災害、保護人民群眾生命財產安全、防災減災決策和實施及時提供科學依據(jù)和技術支撐。
3.開展地質災害防災知識培訓工作
明達鎮(zhèn)政府將充分利用電視、報刊、印發(fā)宣傳資料、主辦宣傳專欄、場鎮(zhèn)咨詢、現(xiàn)場答疑等宣傳工具和形式，結合“4·22”地球日、“6·5”環(huán)境日、“6·25”土地日專題活動，多形式全方化地向廣大干群進行地質災害防災知識宣傳，提高干群的科學防災水平。
五、地質災害防災責任制
各村民委員會及鎮(zhèn)所屬各單位，務必對地質災害防治工作引起高度重視，組建專門工作班子，明確領導責任，并將防災工作責任進行細化，落實到人和具體崗位。對因忽視安全、疏于管理、制度不健全、責任不落實而造成災害事故的直接責任人和負有領導責任的領導，要堅決依法追究行政及法律責任。
地質災害防治實行“屬地管理、分級負責”的原則，地質災害的治理按“誰誘發(fā)、誰治理”、“誰受益、誰參與治理”的原則進行。
（一）鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機關辦所站職責
1.區(qū)規(guī)資局禮讓管理所、鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理環(huán)保辦：①做好地質災害隱患點情況登記表和地質災害明白卡的發(fā)放工作；②做好明達鎮(zhèn)地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作；③本轄區(qū)2021年新發(fā)生的地質災害和原有地質災害發(fā)生了新的變化或險情的，及時上報和聯(lián)系地質隊專業(yè)機構開展地質災害調查，確定地災等級并做好日常群測群防工作。④動員受災群眾轉移搬遷，重建家園。
2.應急辦：①及時搜集明達鎮(zhèn)災情信息，掌握抗災救災情況，報告災情；②快速準確地向鎮(zhèn)政府領導報告災情，為領導指揮搶險救災提供建議意見；③牽頭辦理有關地質災害抗災救災方面的文、會、事；④做好抗災救災的組織協(xié)調工作。
3.財政辦：負責及時籌集調度救災資金，確保救災資金及時足額到位。
4.鎮(zhèn)社會事務辦：①協(xié)助調查核實災區(qū)房屋損失、災民生活困難情況；②幫助安排災民生活；③提出救濟糧款分配方案報街道審批；④向區(qū)民政局報告災情。
5.鎮(zhèn)經發(fā)辦：①當?shù)刭|災害威脅到公路時，有關負責人到現(xiàn)場組織搶險救災；②當?shù)刭|災害造成公路損毀時，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復交通。
6.鎮(zhèn)農業(yè)服務中心及片區(qū)水管站：當?shù)刭|災害威脅到水庫及水利設施、河堤時，有關負責人到現(xiàn)場組織搶險救災，并及時向鎮(zhèn)政府報告。
7.明達鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：重大及以上地質災害發(fā)生時，組織醫(yī)務人員、防疫人員及藥品、藥械進入災區(qū)，幫助、指導災區(qū)防疫消毒和救治傷員。
8.派出所：①負責災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；②維護災區(qū)交通秩序，保證搶災救災工作順利進行。
（二）各村民委員會職責
1.按照發(fā)現(xiàn)災情主動向下擴大聯(lián)系和主動向上報告的原則，及時收集地質災害情況，迅速報鎮(zhèn)政府。
2.對本轄區(qū)內的地質災害點逐個建立群測群防組織，落實監(jiān)測責任人員，督促監(jiān)測責任人認真履行工作職責。
3.動員和組織災區(qū)群眾積極開展抗災救災工作，保護國家和人民群眾財產安全、維護災區(qū)穩(wěn)定，恢復災區(qū)正常的生產生活秩序。
4.協(xié)助政府組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。
5.組織災區(qū)群眾疏散、轉移、搬遷、協(xié)助救濟災民和安置無家可歸者，確保一方平安。
（三）汛期檢查組職責
汛期檢查組由鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)規(guī)資局禮讓管理所、各村組干部組成，其職責是：
1.加強落實地質災害防治的監(jiān)測巡查工作。對已建立的監(jiān)測體系要加強監(jiān)測，做好記錄，對地災點地貌變形逐步加劇的災害體要開展汛期值班巡查工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
2.加大對災區(qū)干群救災知識宣傳力度。積極向當?shù)厝罕娭v解地質災害觀察判別方法，讓群眾識別災害前兆，認識滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，做到提前避災，減少災害損失；
3.督促落實地質災害點的防災預案。通過汛期檢查，將重大地質災害點防災預案落到實處，完善鎮(zhèn)、村、組群測群防體系，現(xiàn)場傳授和指導險區(qū)群眾在緊急情況下的避險方式和撤離避險線路，并將其制成“明白卡”發(fā)放到地災隱患區(qū)群眾手中。
4.對突發(fā)性地質災害進行現(xiàn)場調查，并迅速形成調查報告上報。
六、規(guī)范地質災害防治工作程序
1.健全工作責任制度。鎮(zhèn)相關職能部門和各村委會要將地質災害防治工作責任落到實處，要認真執(zhí)行汛期值班、汛前巡查、汛中排查、險情應急處理，及時報告等工作責任制度，將各項防災措施落到實處，最大限度地減輕地質災害造成的損失。
2.落實防災預案。鎮(zhèn)相關職能部門和各村委會要根據(jù)防災預案將各地質災害點落實到監(jiān)測責任人，填發(fā)地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡，發(fā)放到防災工作責任人和受威脅群眾手中，健全完善由鎮(zhèn)駐村干部、村主任、組長負責的三級群測群防監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系，做到落實監(jiān)測預警負責人、落實預定避險地點、落實預定疏散路線、落實預定報警信號。
3.發(fā)生地質災害的處理。應急辦、規(guī)劃建設管理環(huán)保辦、區(qū)規(guī)資局禮讓管理所接到地質災害險情報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害的發(fā)生或災情擴大。地質災害發(fā)生后，及時組織相關部門，啟動并實施突發(fā)性地質災害應急預案。
4.發(fā)生地質災害的災情報告。地質災害發(fā)生后，當?shù)卮褰M應及時將災情上報鎮(zhèn)政府和區(qū)規(guī)資局禮讓管理所，鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)資局禮讓管理所在接到災情報告后，按災情速報制度的規(guī)定及時將受災情況上報區(qū)政府和區(qū)規(guī)劃和自然資源局，并按照“鑒識要早，損失要小，人命必報”的原則，及時組織人員到現(xiàn)場疏散災區(qū)人員和搶救財產，進行現(xiàn)場處理，同時將處理結果及時上報區(qū)政府及相關部門。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報、假報。災情數(shù)據(jù)未經核實，不得分開報道。災情的發(fā)布以鎮(zhèn)政府指定的專門部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
災情報告內容：地質災害種類，發(fā)生時間、地點、規(guī)模、范圍、傷亡人數(shù)，損失情況，危害程度，發(fā)展趨勢以及已采取的對策措施等。
地質災害防治工作是一項重點安全工作，也是一項民生工作，在做好地災防治工作的同時力爭已落實監(jiān)測措施的地質災害點不出現(xiàn)人員死亡。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
