重慶市梁平區(qū)教育委員會等六部門

關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知

梁平教發(fā)〔2019〕1號

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：

《重慶市梁平區(qū)綜合防控兒童青少年近視實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市梁平區(qū)綜合防控兒童青少年

近視實施方案

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為貫徹落實《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》（教體藝〔2018〕3號）和《重慶市教育委員會等七部門關(guān)于印發(fā)重慶市綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知》（渝教體衛(wèi)藝發(fā)〔2018〕12號），深入實施健康中國戰(zhàn)略，不斷加強和改進新時代兒童青少年近視防控工作，共同呵護好孩子的眼睛。結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭、學(xué)生等方面共同努力，全社會行動起來做好兒童青少年近視防控工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)

近年來，由于中小學(xué)生課內(nèi)外負擔(dān)加重，手機、電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品（以下簡稱電子產(chǎn)品）的普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，兒童青少年各學(xué)段近視檢出率仍居高不下，低齡化、重度化突出，嚴重影響孩子們的身心健康。2017-2018年我區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果抽樣顯示，小學(xué)段學(xué)生近視檢出率為22.01%，初中段學(xué)生近視檢出率為55.17%，高中段學(xué)生近視檢出率為79.56%，較上年學(xué)生體檢視力不良情況上升1.86%。

到2023年，力爭實現(xiàn)全區(qū)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年降低1個百分點以上。到2030年，實現(xiàn)全區(qū)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在20％以下，初中生近視率控制在52％以下，高中階段學(xué)生近視率控制在70％以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)秀率達25％以上。

二、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

建立由區(qū)政府分管副區(qū)長為總召集人，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游委主要負責(zé)人為成員的兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會議制度，成立梁平區(qū)綜合防控兒童青少年近視領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)兒童青少年近視防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核。把兒童青少年近視防控工作列入政府工作重要議事日程，制定工作規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，有專項工作方案，做到有計劃、有監(jiān)督、有總結(jié)。

（二）加強宣傳教育，普及預(yù)防近視的相關(guān)知識和技能

1.加強社會宣傳。

充分利用各種傳播媒體，開展多層次、多角度、全方位的宣傳活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，制定科學(xué)規(guī)范的近視防控指南，及時發(fā)布權(quán)威的近視防控知識，廣泛普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，營造全社會關(guān)心、重視青少年近視防控的良好氛圍。

2.加強學(xué)校宣傳教育。

衛(wèi)生健康部門要督促提供兒童保健服務(wù)的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對托幼機構(gòu)和中小學(xué)校兒童青少年近視防控的健康教育和科學(xué)知識普及，提高兒童青少年及其家長的預(yù)防保健意識，倡導(dǎo)兒童和青少年科學(xué)用眼，培養(yǎng)良好用眼習(xí)慣。教育部門要發(fā)揮托幼機構(gòu)和中小學(xué)校在近視防控知識宣傳教育中的主陣地作用，落實每學(xué)期至少1次視力健康教育活動的要求，利用廣播、宣傳欄、家長會和家長信等形式向家長宣傳保護視力、預(yù)防近視的知識和方法，告知家長在校外時間履行對兒童青少年視力保護的責(zé)任和義務(wù)。

3.加強相關(guān)人員培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)教委要聯(lián)合制訂培訓(xùn)計劃，對全區(qū)托幼機構(gòu)、中小學(xué)校長、校醫(yī)（保健教師）和班主任進行眼健康知識和近視防控工作要求的培訓(xùn)，增強教育機構(gòu)對兒童青少年近視預(yù)防的重視程度。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，使科學(xué)用眼知識進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，普及兒童青少年及其家長健康用眼知識，爭取兒童青少年近視防控知識知曉率≥98%、教師及家長近視防控知識知曉率≥95%。

（三）加強共育，預(yù)防為主，降低兒童青少年近視發(fā)生率

1.家庭教育。

一是家長要高度重視。家庭對孩子的成長至關(guān)重要，家長應(yīng)當(dāng)了解科學(xué)用眼護眼知識，以身作則，帶動和幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣，盡可能提供良好的居家視覺環(huán)境。0-6歲是孩子視覺發(fā)育的關(guān)鍵期，家長應(yīng)當(dāng)尤其重視孩子早期視力保護與健康，及時預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。

二是增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間，能夠有效預(yù)防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導(dǎo)孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上。已患近視的孩子應(yīng)進一步增加戶外活動時間，延緩近視發(fā)展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，督促孩子認真完成寒暑假體育作業(yè)，使其掌握1-2項體育運動技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。

三是控制電子產(chǎn)品使用。家長陪伴孩子時應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品。有意識地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，應(yīng)休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。

四是減輕課外學(xué)習(xí)負擔(dān)。配合學(xué)校切實減輕孩子負擔(dān)，不要盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負、家庭增負。

五是避免不良用眼行為。引導(dǎo)孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產(chǎn)品。監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛與書本距離應(yīng)約為一尺、胸前與課桌距離應(yīng)約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)約為一寸，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。

六是保障睡眠和營養(yǎng)。保障孩子睡眠時間，確保小學(xué)生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學(xué)生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食。

七是做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。改變“重治輕防”觀念，經(jīng)常關(guān)注家庭室內(nèi)照明狀況，注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況，隨時關(guān)注孩子視力異常跡象，了解到孩子出現(xiàn)需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經(jīng)常揉眼睛等跡象時，及時帶其到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查。遵從醫(yī)囑進行科學(xué)的干預(yù)和近視矯治，盡量在眼科醫(yī)療機構(gòu)驗光，避免不正確的矯治方法導(dǎo)致近視程度加重。

2.學(xué)校教育。

一是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。進一步落實減負提質(zhì)相關(guān)要求，強化年級組和學(xué)科組對作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。寄宿制學(xué)校要縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間?？茖W(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，減少機械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

二是加強考試管理。全面推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。

三是改善視覺環(huán)境。各中小學(xué)校、幼兒園逐步推行教學(xué)設(shè)施和條件的改善，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，逐年更換學(xué)校照明設(shè)備，力爭全區(qū)各學(xué)校在五年內(nèi)全部更換完畢，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。新建學(xué)校要嚴格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。中小學(xué)校教室采光和照明要嚴格執(zhí)行《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7793-2010）要求，其中教室課桌面上的維持平均照度值不低于300lx，照度均勻度不低于0.7；教室黑板應(yīng)設(shè)局部照明燈，維持平均照度值不低于500lx，照度均勻度不低于0.8。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整座位。學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》（GB/T 3796-2014）采購和使用課桌椅。使用固定課桌椅的學(xué)校，每個教室至少配置3種型號，且每學(xué)期應(yīng)進行適應(yīng)學(xué)生身高、坐高的課桌椅調(diào)配；使用可調(diào)節(jié)課桌椅的學(xué)校，每學(xué)期至少進行一次適應(yīng)學(xué)生身高、坐高的課桌椅高度調(diào)整。采取有效措施，消除書本在課桌上“堆長城”的現(xiàn)象，切實改善學(xué)生閱讀、書寫用眼環(huán)境。

四是堅持眼保健操等護眼措施。中小學(xué)校要嚴格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，認真執(zhí)行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學(xué)生注意保持手部清潔衛(wèi)生。教師要教會學(xué)生正確掌握執(zhí)筆姿勢，督促學(xué)生讀寫時坐姿端正，監(jiān)督并隨時糾正學(xué)生不良讀寫姿勢，提醒學(xué)生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)看不清黑板、經(jīng)常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

五是強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動。按照動靜結(jié)合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學(xué)生在課間時到室外活動或遠眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。全面實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況，讓孩子把體育運動當(dāng)成一種習(xí)慣。結(jié)合學(xué)校實際，開展特色體育活動，如足球、籃球、排球等，讓學(xué)生在校期間至少掌握一項體育技能。

六是加強學(xué)校衛(wèi)生與健康教育。學(xué)校應(yīng)按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，多渠道配備專兼職校醫(yī)，保證每個學(xué)校至少1名專兼職校醫(yī)。各中小學(xué)要積極發(fā)揮健康教育課的主渠道作用，落實健康教育課程中視力保護、近視防控等知識內(nèi)容教學(xué)，向?qū)W生講授保護視力的意義和方法，提高其主動保護視力的意識和能力。積極利用學(xué)校閉路電視、廣播、宣傳欄、新媒體、家長會、家長學(xué)校等形式對學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護眼健康教育，通過學(xué)校和學(xué)生輻射教育家長。通過健康教育骨干教師培訓(xùn)、健康教育課評選、送課送培到基層等多形式、多途徑培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學(xué)生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。

七是科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

八是定期開展視力監(jiān)測。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)來的學(xué)前教育兒童視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍、年級變化實時轉(zhuǎn)移、更新。嚴格落實每年一次的學(xué)生健康體檢制度，配合各級衛(wèi)生健康行政部門確定的視力監(jiān)測機構(gòu)每學(xué)期組織開展2次視力監(jiān)測。建立視力異常學(xué)生檔案，由校醫(yī)或保健教師對視力初篩異常和已近視學(xué)生的診斷、矯治和配鏡情況進行跟蹤、了解、記錄。做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)率等的報告和統(tǒng)計分析，配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展視力篩查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時把視力篩查、監(jiān)測、診斷、治療結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

九是加強視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長代表、學(xué)生視力保護委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責(zé)。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強衛(wèi)生室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測檢查設(shè)備。

十是倡導(dǎo)科學(xué)保育保教。嚴格落實3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，重視生活和游戲?qū)?-6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時，結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點合理調(diào)整。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設(shè)備的時間。大力推廣“微足球”運動，讓兒童在游戲中得到鍛煉。

3.學(xué)生意識習(xí)慣養(yǎng)成。

一是強化健康意識。每個學(xué)生都要強化“每個人是自身健康的第一責(zé)任人”意識，主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查和治療。

二是養(yǎng)成健康習(xí)慣。遵守近視防控的各項要求，認真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每天保證2小時以上的戶外活動時間，每周參加中等強度體育活動3次以上，養(yǎng)成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產(chǎn)品使用。

（四）加強防治，規(guī)范服務(wù)，提高兒童青少年近視防治水平

一是建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上。在學(xué)校配合下，認真開展中小學(xué)生視力監(jiān)測、篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)（包括屈光度、眼軸長度、屈光介質(zhì)參數(shù)等）及時更新到視力健康電子檔案中，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉?，要提供個性化、針對性強的防控方案。在檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民電子健康檔案、健康“一卡通”等現(xiàn)有資源，建立并更新兒童青少年視力健康電子檔案，配合學(xué)校及教育行政部門，及時共享有關(guān)信息。

二是規(guī)范診斷治療。區(qū)級各醫(yī)療機構(gòu)普遍開展近視防治醫(yī)療服務(wù)，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，進行科學(xué)驗光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進行矯治。叮囑兒童青少年近視患者應(yīng)遵從醫(yī)囑進行隨診，以便及時調(diào)整采用適宜的干預(yù)和治療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應(yīng)充分告知疾病的危害，提醒其采取預(yù)防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關(guān)研究，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。

三是提高診療水平。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，加大投入，完善設(shè)施設(shè)備，配齊醫(yī)護人員，并建立科學(xué)的培訓(xùn)及考核制度，不斷加強眼科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)眼科疾病診療水平和眼健康服務(wù)能力。

四是加強健康教育。兒童青少年近視是公共衛(wèi)生問題，必須從健康教育入手，以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，發(fā)動兒童青少年和家長自主健康行動。針對人們?nèi)狈暦乐沃R、對近視危害健康嚴重性認識不足的問題，發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。視力監(jiān)測機構(gòu)開展視力監(jiān)測時，應(yīng)對學(xué)校師生開展至少1次視力防控健康教育宣講活動；對視力異常的學(xué)生進行提醒教育，為其開具個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查。

（五）加強聯(lián)動，分工協(xié)作，強化部門職責(zé)

1.區(qū)教委：具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育行政部門和學(xué)?？茖W(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。強化示范引領(lǐng)作用，分階段推進兒童青少年近視綜合防控試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點學(xué)校工作，積極部署和開展兒童青少年近視防控特色學(xué)校建設(shè)且形成一定規(guī)模。從2020年起，每年評選2-3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5所示范學(xué)校。進一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場地設(shè)施，加快體育與健康師資隊伍建設(shè)，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進校園體育項目建設(shè)。會同有關(guān)部門著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題。會同有關(guān)部門堅決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，每年對校外培訓(xùn)機構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達標(biāo)情況開展全覆蓋專項檢查。重視學(xué)校健康教育師資隊伍建設(shè)，學(xué)校有一定數(shù)量能開展健康教育的專兼職健康教育教師，把健康教育師資培訓(xùn)列入本地區(qū)教師繼續(xù)教育和教師校本培訓(xùn)計劃。

2.區(qū)衛(wèi)健委：建立并完善由區(qū)級醫(yī)院及街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）組成的近視防控網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，鼓勵有條件的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立近視防控站點。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力監(jiān)測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。全面加強全區(qū)兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會同教育部門組建全區(qū)兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。會同有關(guān)部門，在國家出臺的相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)下，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護視力。會同相關(guān)部門按照采光和照明國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對學(xué)校、托幼機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)教室（教學(xué)場所）以“雙隨機”（隨機抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機抽取學(xué)校、托幼機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)）方式進行抽檢、記錄并公布。

3.區(qū)財政局：合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

4.區(qū)人力社保局：會同區(qū)編辦按有關(guān)規(guī)定配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師且年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)合理。會同區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委貫徹落實中小學(xué)校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策，區(qū)人力社保局、區(qū)教委探索推薦送評中小學(xué)校醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)系列職稱、保健教師和健康教育教師系列職稱。

5.區(qū)市場監(jiān)管局：嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。

6.區(qū)文化旅游委：增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。積極引導(dǎo)支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓(xùn)練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。加強對網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營的審查監(jiān)管，嚴格網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)應(yīng)用，切實保護青少年身心健康。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門都要關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

三、強化考核，建立防治機制

1.簽訂責(zé)任書，落實相關(guān)工作責(zé)任。區(qū)人民政府加強對各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任落實情況的督促。區(qū)教委與各中小學(xué)校、幼兒園，區(qū)衛(wèi)健委與各醫(yī)療機構(gòu)簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書。

2.建立全區(qū)兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。在區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教委核實2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，各中小學(xué)校、幼兒園兒童青少年近視防控工作評議考核，結(jié)果向社會公布。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。