重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號(hào)）、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號(hào)）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》相關(guān)文件精神，根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，我委結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將2020年我委法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法履行部門(mén)職責(zé)。通過(guò)清理服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)職能，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和進(jìn)駐事項(xiàng)，充分授權(quán)到位等工作措施，全部杜絕了網(wǎng)外辦件情況，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)梁平經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年共接件23件，辦結(jié)23件，行政許可14項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案9件，辦件滿意率達(dá)100%。
（二）完善規(guī)范性文件管理制度。一是充分利用區(qū)級(jí)規(guī)范性文件報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件報(bào)備、審查、清理全過(guò)程信息化，規(guī)范性文件備案率達(dá)100%。二是建立健全行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，2020年我委清理出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域需廢止的規(guī)范性文件3件。
（三）提升行政決策科學(xué)民主合法水平。一是我委堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制原則，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的監(jiān)督管理，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均由委黨組會(huì)議集體討論決定，及時(shí)有效進(jìn)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，保證決策的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。二是建立法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)了正衡律師事務(wù)所專業(yè)律師對(duì)我委日常工作進(jìn)行法律指導(dǎo)。在處理相關(guān)信訪問(wèn)題中，根據(jù)律師的專業(yè)法律建議，依法依規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，全力做好信訪穩(wěn)定工作，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪100余人次，群眾來(lái)信回復(fù)率100%，無(wú)一起到市進(jìn)京非正常上訪事件。
（四）不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。2020年，我委嚴(yán)格按照《重慶市經(jīng)濟(jì)信息委規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕37號(hào)）規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，共辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件3起，共處罰金2.25萬(wàn)元；向市場(chǎng)監(jiān)督管理局移交案件1起（市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人罰款0.3萬(wàn)元）。我委所有處罰均按法定執(zhí)法程序開(kāi)展調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告；有關(guān)處罰事項(xiàng)及依據(jù)均有效向受處罰單位進(jìn)行了處罰告知和聽(tīng)證告知；嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，全部罰款均進(jìn)入了財(cái)政統(tǒng)一賬戶。
（五）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
1.抓組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議研究“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)專班，抽調(diào)4名精干力量作為專班工作人員，具體負(fù)責(zé)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”具體日常工作。二是實(shí)行任務(wù)分解，將區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成4個(gè)指導(dǎo)小組，分片區(qū)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育壯大市場(chǎng)主體、發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行責(zé)任任務(wù)具體到人。
2.抓宣傳引導(dǎo)，壯大市場(chǎng)主體。一是配合區(qū)委營(yíng)商辦，在全區(qū)培育壯大市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，就工業(yè)方面如何培育壯大市場(chǎng)主體進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解讀。二是扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組織學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決企業(yè)在降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的問(wèn)題。三是組織市內(nèi)外招商考察10余次，除已簽約項(xiàng)目外，另在談巴蜀原漿酒業(yè)項(xiàng)目、國(guó)家天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)；積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共同培育制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體696個(gè)。
3.抓企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好氛圍。一是編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)辦事指南工業(yè)篇、需經(jīng)信委后置許可的相關(guān)企業(yè)辦事服務(wù)指南、“我要開(kāi)燃?xì)饩甙惭b、維修店”一件事一次辦服務(wù)指南等，服務(wù)專班人員為市場(chǎng)主體開(kāi)辦人員提供行業(yè)指導(dǎo)、全程代辦服務(wù)，公開(kāi)聯(lián)系電話，積極受理服務(wù)對(duì)象咨詢、建議和需求。二是開(kāi)展進(jìn)企業(yè)送政策活動(dòng)，為12家疫情期間重點(diǎn)保障企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)再貸款1.287億元，幫助其他企業(yè)融資1.7億元；清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.06億元。成功幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金1906萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.06億元，清償率100%；督促區(qū)教委、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所清退涉企保證金17.47萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)新辦微型企業(yè)和鼓勵(lì)類(lèi)中小企業(yè)退稅政策，幫助40余家企業(yè)申報(bào)退稅，助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)完成智能化改造項(xiàng)目22個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)數(shù)字化車(chē)間5個(gè)（累計(jì)9個(gè)），總量占渝東北的1/3且連續(xù)2年位于渝東北第一位；平偉實(shí)業(yè)成為渝東北唯一一個(gè)納入“十大”創(chuàng)新示范智能工廠的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)智能工廠零突破。新培育“專精特新”企業(yè)4家（累計(jì)9家），雙百企業(yè)1家（累計(jì)3家），綠色工廠2家（累計(jì)3家）、節(jié)水型企業(yè)6家（累計(jì)8家）；積極搭建梁平產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)300家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云上平臺(tái)。巨源不銹鋼獲得國(guó)軍標(biāo)體系認(rèn)證。
4.抓要素保障，幫助企業(yè)發(fā)展。持續(xù)用力電氣視訊等要素保障，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)流程，企業(yè)用水、用氣報(bào)裝流程精簡(jiǎn)至2個(gè)環(huán)節(jié)，用電辦理環(huán)節(jié)壓減為2至4個(gè)環(huán)節(jié)。壓時(shí)間，將高、低壓客戶接電時(shí)間分別控制在60天內(nèi)（實(shí)際為33.96天）和15天內(nèi)（實(shí)際為3.42天），通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批周期壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。降成本，為小微企業(yè)獲得用電實(shí)行“三零”服務(wù)，減少客戶投資593.07萬(wàn)元，為2萬(wàn)余家企業(yè)減免電費(fèi)1444.76萬(wàn)元、燃?xì)赓M(fèi)304萬(wàn)元，一般工商業(yè)電價(jià)、廣電網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)寬帶等資費(fèi)降低了15%。強(qiáng)基建，建成5G基站630個(gè)、4G基站3068個(gè)，完成20個(gè)通信設(shè)施轉(zhuǎn)改直；全面完成110千伏明達(dá)輸變電工程，新改擴(kuò)5條燃?xì)夤艿馈?/span>
二、存在的主要問(wèn)題
（一）法治政府建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單內(nèi)容社會(huì)公眾知曉率還比較低。
（二）機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的自覺(jué)性不強(qiáng)，法治意識(shí)、法治工作方式需進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化。
（三）法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，法治思想宣傳、學(xué)習(xí)方式相對(duì)單一，受企業(yè)喜愛(ài)的高質(zhì)量的法制專欄不多。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭學(xué)法，全面提高單位工作人員法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真自學(xué)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》主要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，把法治建設(shè)作為中心組理論學(xué)習(xí)和專題集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的系列重要講話精神，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)。二是積極組織全體干部參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，2名班子成員參加區(qū)法治理論抽考和旁聽(tīng)庭審，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加網(wǎng)絡(luò)法治理論考試抽考，將有效提升了干部職工依法行政的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）用心履職，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、以上率下，對(duì)照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號(hào)）中明確的各項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)了《區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委2020年法治政府建設(shè)工作方案》，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
（三）強(qiáng)化宣傳，帶動(dòng)企業(yè)學(xué)法懂法。按照區(qū)委普法辦2020年度普法工作計(jì)劃，結(jié)合我委具體工作方案，組織實(shí)施了“七五”普法工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，到企業(yè)深入開(kāi)展與“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“節(jié)能降耗”“中小企業(yè)發(fā)展”等經(jīng)信工作相關(guān)法律法規(guī)宣傳累計(jì)20余次，報(bào)送各類(lèi)法制類(lèi)信息10余條，消除了企業(yè)在相關(guān)法律知識(shí)的盲區(qū)，營(yíng)造了良好的法律知識(shí)宣傳了解氛圍。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界限，加強(qiáng)我委與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，杜絕多部門(mén)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松充滿活力的發(fā)展空間。二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，在我委按要求聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的同時(shí)，積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳公司律師制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平。三是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資興業(yè)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，編制直觀易懂的標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（二）不斷提高行政執(zhí)法水平。一是加大鹽業(yè)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅(jiān)持文明執(zhí)法，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，做到服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合。二是突出抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及執(zhí)法主體資格管理工作，打造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭提升執(zhí)法質(zhì)量。
（三）不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。一是加大對(duì)我委行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解能力、違法行為的分析能力和對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)行能力。二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》以及與崗位職責(zé)工作密切相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
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重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
