在2019年法治政府建設(shè)工作中，金帶鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020）》要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、工作要求、細(xì)化措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，有效提升了依法行政的能力水平，成效明顯，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作
為如期實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，我鎮(zhèn)制定了《梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作方案》，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和中層干部為成員的創(chuàng)建工作小組，創(chuàng)建辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，形成了各辦、所、中心、站各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建格局，有效推動(dòng)了法治政府創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。同進(jìn)，為了保障創(chuàng)建工作按期完成，取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府把創(chuàng)建工作列入年度依法行政目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
（二）依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)放管服改革。以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為抓手全面落實(shí)多證合一、一照一碼、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、注冊(cè)登記信息共享等改革措施；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時(shí)剔除沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)和前置證明，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
2.大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，逐一厘清與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置的通知》（梁委編委發(fā)〔2019〕47號(hào)）文件精神，2019年對(duì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照“人崗相適”的原則，優(yōu)化了政構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順各辦、所、中心、站的職責(zé)關(guān)系，減少了部門職責(zé)交叉和分散。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。鎮(zhèn)食藥所對(duì)監(jiān)管對(duì)象基本達(dá)到全覆蓋檢查，其中重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、餐飲店每季度檢查一次，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了量化分級(jí)管理模式，嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管。各村（社區(qū)）發(fā)揮“四員一長(zhǎng)一隊(duì)”作用，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。
5.創(chuàng)新社會(huì)治理。一是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，讓各村（社區(qū)）建立完善了鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在金桂社區(qū)和石龍村開(kāi)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行示點(diǎn)，建立起了村（社區(qū)）和網(wǎng)格室四綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋，人民群眾安全感不斷提升。
6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是繼續(xù)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，全面開(kāi)展以清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等“三清一改”為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。二是加快垃圾分類。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、社區(qū)宣傳櫥窗、橫幅等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、抖音等新媒體，廣泛宣傳垃圾分類處理的重要意義。通過(guò)開(kāi)展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)等多種活動(dòng)載體，切實(shí)發(fā)動(dòng)各宣傳員和保潔員廣發(fā)開(kāi)展垃圾分類宣傳和指導(dǎo)。發(fā)放宣傳資料8000余份；購(gòu)置40L兩分類垃圾分類桶5000余套、240兩分類垃圾桶145套，為每個(gè)村民小組配備2-3套240L垃圾分類桶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
（三）完善依法行政制度體系
嚴(yán)格按照全區(qū)行政規(guī)范性文件實(shí)施方案的要求做好規(guī)范性文件的登記、審查、備案工作，由我鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件首先由我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)起草、法制辦會(huì)同法律顧問(wèn)審核，建立規(guī)范性文件合法性審查工作檔案管理體系，統(tǒng)一審查文書樣式，做到各環(huán)節(jié)資料順序一致、齊整完備、一件一檔，最后交區(qū)法制辦備案的流程進(jìn)行，建立確保規(guī)范性文件審查全過(guò)程完整記錄、規(guī)范管理。同時(shí)，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，建立和完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)有效期動(dòng)態(tài)管理。2019年我鎮(zhèn)備案了2個(gè)規(guī)范性文件，并及時(shí)清理了規(guī)范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應(yīng)單位發(fā)展的規(guī)范性文件，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供制度保障。
（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1.嚴(yán)格完善“三重一大”決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體決策原則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善監(jiān)督管理體系，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執(zhí)行到位。
2.建立法律顧問(wèn)制度。從2014年起，我鎮(zhèn)按照全面依法治鎮(zhèn)的要求落實(shí)法律顧問(wèn)制度，2014年底-2019年11月鎮(zhèn)政府從重慶文才律師事務(wù)所選聘了一名具有良好素質(zhì)、法律知識(shí)豐富的法律專家和知名律師溫中華擔(dān)任我單位的法律顧問(wèn)，主動(dòng)為鎮(zhèn)政府開(kāi)展法律咨詢和認(rèn)證活動(dòng)以及決策提供有力的法律支持。2019年11月底，通過(guò)醞釀協(xié)商洽談，又從重慶永圖律師事務(wù)所選聘了一名資深的市級(jí)優(yōu)秀黨員律師王金擔(dān)任鎮(zhèn)黨委、政府以及各村（社區(qū)）的常年法律顧問(wèn)，為鎮(zhèn)黨委政府、村（社區(qū)）在管理方面涉及的法律問(wèn)題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)決策進(jìn)行法律論證，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查把關(guān)，同時(shí)，開(kāi)展法律咨詢、宣傳活動(dòng)等。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以提高執(zhí)法水平和服務(wù)效能為重點(diǎn)，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，嚴(yán)格違法生育等執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高效率和規(guī)范化水平，促進(jìn)信息的交流和資源共享。
2.嚴(yán)格清理執(zhí)法人員。我鎮(zhèn)黨政辦對(duì)全鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織中，對(duì)行政執(zhí)法人員有變動(dòng)的，經(jīng)區(qū)編辦簽字蓋章確認(rèn)執(zhí)法人員編制信息后，報(bào)區(qū)政府法制辦審核，便于及時(shí)對(duì)符合條件的進(jìn)行更換證件，對(duì)不符合條件的注銷、撤銷、銷毀證件。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.完善政府信息公開(kāi)機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，做到制度性、政策性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，經(jīng)常性工作及時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開(kāi)。金帶鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)主要通過(guò)重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)人民政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布公開(kāi)信息，公布了政府政務(wù)公開(kāi)咨詢電話以及全鎮(zhèn)各辦、所、中心的電話，方便群眾來(lái)電咨詢。2019年我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息14條，公示公告類信息2條。公開(kāi)的內(nèi)容做到及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。公開(kāi)方式按照主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種方式，做到依申請(qǐng)公開(kāi)信息保障機(jī)制，對(duì)于不宜公開(kāi)或暫時(shí)不宜公開(kāi)的政府信息，要規(guī)范程序，加強(qiáng)管理，并做好解釋工作。
2.完善了監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的主體責(zé)任，自覺(jué)接受了黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督，及時(shí)研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見(jiàn)和建議，向社會(huì)公布了政府公共服務(wù)投訴舉報(bào)電話，配合完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，安排了專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
3.加強(qiáng)了行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)根據(jù)2018年 9月修訂的《金帶鎮(zhèn)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，在各種重大項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)中存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
鎮(zhèn)黨政班子2019年專題研究社會(huì)矛盾研判7次，制定了群體性事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持了矛盾糾紛排查化解“月報(bào)告”制度。2019年，對(duì)影響和危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面進(jìn)行了全面監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了治理。依托各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，化解了社會(huì)矛盾。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1. 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。我鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)黨委中心理論組、鎮(zhèn)人代會(huì)、職工周前會(huì)、機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，組織鎮(zhèn)人大代表、機(jī)關(guān)干部職工、黨員、村（社區(qū)）干部進(jìn)行了法治教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了人大代表、廣大黨員、干部職工、村（社區(qū)）干部的法治思維和法治方式。
2.檢驗(yàn)干部法治理論素養(yǎng)。2019年，根據(jù)《梁平區(qū)普法辦關(guān)于組織2019年度全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試的通知》（梁普法辦〔2019〕10號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)5名處級(jí)干部參加了集中抽考學(xué)習(xí)考試，合格率100%。同時(shí)組織鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工在網(wǎng)上參加了2019年度全市法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試集中抽考，合格率100%。
二、工作中存在的問(wèn)題
一是依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高；二是普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入；三是活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富；四是法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步的工作打算
一是健全依法決策機(jī)制，不斷提高依法執(zhí)政能力；二是開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，不斷增加全民法治意識(shí)；三是開(kāi)展行政權(quán)力梳理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作；四是加大依法管理力度，不斷提高依法管理水平。
重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)人民政府
2020年1月2日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
