合興街道2020年法治政府建設(shè)情況報告
2020年，合興街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國基本方略，以習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件規(guī)定及要求，緊緊圍繞街道中心工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。現(xiàn)將合興街道辦事處2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、工作開展情況及成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整情況及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任為副組長，其他班子成員以及平安辦、司法所、黨政辦、派出所等相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程，提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障，確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效。
2、年初，街道黨工委將法治政府建設(shè)納入我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，落實(shí)法治政府建設(shè)考核制度，把法治政府建設(shè)工作納入轄區(qū)各村（社區(qū)）的目標(biāo)考核，細(xì)化了工作內(nèi)容，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，確保有組織、有落實(shí)。
3、成立辦事處調(diào)解委員會1個，行政村（社區(qū)）調(diào)解委員會8個，調(diào)處化解矛盾糾紛，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。對信訪疑難糾紛問題，聯(lián)合司法所開展訪調(diào)對接，著力構(gòu)建全方位矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。
4、注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
（二）扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識。
1、建立黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，細(xì)化干部學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步加大辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，帶頭學(xué)習(xí)《民法典》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、黨中央方針政策、習(xí)近平總書記重要講話精神及與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，通過會議集中學(xué)習(xí)，先后組織干部職工及村（社區(qū)）兩委干部，對習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神、市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)人員120余人次。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大人民群眾的法治意識。
2020年，我街道強(qiáng)化宣傳教育，認(rèn)真組織開展法制宣傳活動，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進(jìn)行法制宣傳教育。在4月16日、5月13日、6月16日、7月23日、9月7日、10月14日、10月25日、12月20日開展了“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)校園”、“進(jìn)村社”等一系列的普法宣傳教育活動，累計發(fā)放各類法制宣傳資料10000余份，張貼宣傳海報、標(biāo)語200余幅。利用轄區(qū)宣傳欄、LED屏幕等方式，加大對《憲法》、《國家安全法》、《信訪條例》、防邪教、禁毒、防范和打擊非法集資等法律法規(guī)的宣傳，取得了較好的宣傳教育效果，人民群眾的法治意識進(jìn)一步提高。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)工作落實(shí)。
1、全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示的內(nèi)容、格式，及時通過辦事處大廳公示欄等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴(kuò)大辦事處決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。辦事處為加快政府信息公開制度建設(shè)，選派各辦所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的干部進(jìn)駐便民服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實(shí)。通過對街道重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。隨時聽取群眾對機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議，積極受理群眾來信來訪，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時作出處理意見并回復(fù)，有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了政府形象。
2、實(shí)行執(zhí)法全過程記錄制度。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，各辦所根據(jù)各自實(shí)際情況，依法對執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定，從根本上解決執(zhí)法隨意性問題。嚴(yán)格執(zhí)法程序，開展行政執(zhí)法必須2人及以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。做到主體合法，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
3、實(shí)行法制審核制度。依法行政，建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，對黨工委的重點(diǎn)問題、辦事處的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定。所印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由辦事處依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)及政策，程序是否合法，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。
（五）完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制。
1、推進(jìn)基層群眾“三治”工作。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，打造共建共治共享鄉(xiāng)村善治格局，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。完善各村（社區(qū)）治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，實(shí)現(xiàn)村務(wù)事項(xiàng)事前、事中、事后全過程公開，不斷提高村民自治的實(shí)效性，創(chuàng)新群眾自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。
2、扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。著力構(gòu)建全方位矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，把調(diào)解作為創(chuàng)新基層社會治理與服務(wù)民生、化解矛盾、防范風(fēng)險的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。建立法律顧問制度，參與重大矛盾調(diào)處，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，加大行政調(diào)解工作力度，加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平，妥善化解各類行政爭議和糾紛。做到矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里，真正做到調(diào)解工作全覆蓋。
二、存在的不足
（一）人員配備不足，制約了法治政府建設(shè)工作的順利開展。
目前辦事處的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，與《實(shí)施方案》之間的要求存在較大落差，不利于我街道依法行政、法治政府建設(shè)的推進(jìn)。目前，我辦事處平安辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，暫無一名法制專職專業(yè)工作人員。
（二）法制宣傳教育開展不平衡。
農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是老人和兒童，整體宣傳效果欠佳。
（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學(xué)法、守法、用法的法律意識不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大，法制觀念淡薄。有的群眾在自身合法權(quán)益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)。有的群眾法律知識缺乏，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，采取上訪等非法行為來解決問題。
三、下一步工作思路
（一）強(qiáng)化對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)學(xué)法守法意識。一是繼續(xù)加大對“七五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)干部職工的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。二是開展法律知識進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，加大《民法典》等方面宣傳力度。三是引導(dǎo)和鼓勵各單位采用手機(jī)短信、微信、QQ等新興傳媒手段和載體開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾學(xué)法守法意識。
（三）規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，落實(shí)黨政干部下訪工作要求，明確重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案、辦事處和村（社區(qū)）干部分級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。綜合運(yùn)用法律、政策等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。
（四）大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步完善辦事處、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理好人民群眾的內(nèi)部矛盾。
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