區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)要求，現(xiàn)將我委2020年法治政府建設(shè)工作情況及2021年工作安排報告如下：
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況
（一）提高政治站位。委黨組始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，充分認(rèn)識全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時代黨中央治國理政總方略重要內(nèi)容之一，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重要載體。
（二）多形式組織學(xué)習(xí)。一是黨組理論學(xué)習(xí)中心組及全體職工通過集體和自學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神情況、市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神情況以及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神情況。二是認(rèn)真開展《中華人民共和國憲法》《政府投資條例》《民法典》《統(tǒng)計法》《中華人民共和國禁毒法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研討，增強法治政府建設(shè)工作的實際操作能力。
（三）積極開展法治宣傳。一是在行政中心綜合大樓大廳張貼節(jié)能宣傳海報、擺放宣傳展板和在每層電梯口張貼宣傳圖片，同時在重點區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳畫等。二是我委聯(lián)合多部門在戶外開展一系列法治宣傳活動，增強全民法治意識，取得了良好的效果。
二、主要任務(wù)完成情況
（一）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府將今年定為營商環(huán)境建設(shè)年，為全面優(yōu)化營商環(huán)境，一是出臺《梁平區(qū)“營商環(huán)境建設(shè)年”行動方案》和8個專項行動方案。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、培育壯大市場主體、提升施工許可效率、深化要素保障、推動落實“渝快辦”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、包容創(chuàng)新審慎執(zhí)法、維護公平的公共資源交易秩序、全面清欠減稅降費等8個方面，減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、提效率、優(yōu)服務(wù)，努力營造全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。二是及時清理、修訂、廢止不符合《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的有關(guān)制度和文件。區(qū)政府已完成組建“外商投資企業(yè)行政服務(wù)管家”工作組，由區(qū)政府副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)商務(wù)委牽頭，會同相關(guān)部門制定了《外商投資服務(wù)事項清單》，并于2020年9月10日印發(fā)。截至目前，梁平外資企業(yè)共13家，通過對不符合《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制度和文件的不斷清理，外資企業(yè)對在梁平投資創(chuàng)業(yè)的欲望不斷提高。
（二）加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是機制保障方面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將社會信用體系建設(shè)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作，已經(jīng)納入?yún)^(qū)委目標(biāo)考核績效管理范圍。二是推動信用聯(lián)合獎懲，不斷提高誠信治理效能，稅務(wù)、工商、法院、市場監(jiān)管等多部門在充分利用自身系統(tǒng)的信用信息優(yōu)勢上，開展聯(lián)合獎懲，不斷取得成效。三是組織對《重慶市社會信用條例》的意見修改，印發(fā)《梁平區(qū)2020年社會信用體系建設(shè)工作要點》，創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。
（三）全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行市發(fā)改委出臺的《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，按照非禁即入的原則，做到清單之外無審批。2020年全區(qū)共備案投資項目193 個，金額達(dá)110.5億元。
（四）執(zhí)行重慶市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本），今年以來我區(qū)審批核準(zhǔn)投資項目數(shù)為零。對不屬于核準(zhǔn)目錄的項目，實行備案管理。
（五）清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在市場體系建設(shè)中進(jìn)一步完善公平競爭審查制度的實施方案的通知》（梁平府辦發(fā)〔2018〕128號），落實清理和廢除工作機制。出臺《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》及其責(zé)任分工等相關(guān)政策文件。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,全面清理和堅決廢止阻礙民營市場主體參與公平競爭的各項規(guī)定,政策制定機關(guān)不得出臺排除、限制民營企業(yè)參與競爭的政策措施。
（六）認(rèn)真貫徹落實價格管理。一是貫徹執(zhí)行市場決定價格的機制，已放開的競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格堅決放開。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市定價目錄》、《重慶市行政事業(yè)性收費目錄》，動態(tài)調(diào)整梁平區(qū)行政事業(yè)性收費目錄、梁平區(qū)經(jīng)營服務(wù)性收費目錄，對目錄外的商品和服務(wù)價格一律放開。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費改革，重新城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費定義及內(nèi)涵，取消燃?xì)夤こ贪惭b初裝費，降低了我區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)新建住宅居民燃?xì)夤こ贪惭b收費標(biāo)準(zhǔn)。二是貫徹落實國家資源型產(chǎn)品價格政策措施。2020年3月，為全面落實水電氣價格優(yōu)惠政策，出臺了我區(qū)關(guān)于全面落實水電氣有關(guān)價格政策的通知，確保水電氣價格優(yōu)惠政策全面執(zhí)行到位，階段性降低用水、用氣、用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策措施。三是建立完善聽證調(diào)整價格制度。嚴(yán)格按照定價程序，經(jīng)成本監(jiān)審、價格聽證、風(fēng)險評估并經(jīng)區(qū)政府審議。2020年8月18日，召開了梁平區(qū)城區(qū)供水價格調(diào)整聽證會。2020年9月15日，召開了梁平區(qū)城區(qū)臨時占道停車收費價格調(diào)整聽證會。
（七）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極參加區(qū)法制辦、司法局等單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會議，強化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年以來，我區(qū)聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)天然氣公司、中石化川渝管理所共開展長輸管道執(zhí)法檢查47次，隱患排查11次。
三、存在的主要問題
（一）從目前歸集部門的信用信息數(shù)據(jù)來看，存在“涉密涉穩(wěn)不敢報、認(rèn)識不足不愿報、制度缺位沒得報”等現(xiàn)實問題，各部門的信用數(shù)據(jù)相對封閉，對社會信用體系建設(shè)工作重視程度參差不齊，這些都成為了信用信息有效歸集的瓶頸。
（二）委黨組雖然對法治政府建設(shè)工作有相關(guān)專題研究，但研究次數(shù)不多，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討不夠；
（三）對新憲法、法治政府建設(shè)的法治宣傳方面形式不多、宣傳面不廣、力度還有待加強。
四、2021年工作安排
（一）提高政治站位，加強思想認(rèn)識。充分認(rèn)識黨中央成立全面依法治國委員會這一重大戰(zhàn)略部署；充分認(rèn)識黨中央對堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政與堅持依憲治國、依憲執(zhí)政相統(tǒng)一的辯證關(guān)系；充分認(rèn)識法治和德治辯證統(tǒng)一的關(guān)系。進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、切實踐行“ 兩個維護”、堅決落實 “四個全面”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。
（二）強化黨組主體責(zé)任，抓實機關(guān)基層法治建設(shè)。一是認(rèn)真履行委黨組法治建設(shè)主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人責(zé)任，切實做到與發(fā)展改革工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和委班子憲法宣誓制度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法模范作用，帶動全體職工增強“尊法、學(xué)法、守法、用法”意識。二是抓實機關(guān)黨建和全體職工的學(xué)習(xí)教育。以機關(guān)支部“三會一課”等形式為載體，把法治政府建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳憲法等內(nèi)容納入其中。
（三）完善信用信息平臺建設(shè)，推動信用信息聯(lián)合獎懲實施。一是確保信用信息歸集共享常態(tài)化。完善和豐富“信用梁平”信用信息公共服務(wù)平臺，發(fā)揮好信用信息歸集的主陣地作用。二是建好用活信用信息公共服務(wù)平臺。依托信用服務(wù)平臺積極推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用，開展全區(qū)千家企業(yè)信用體檢活動，發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭作用。三是進(jìn)一步實施聯(lián)合獎懲。落實在政務(wù)管理事項中啟用信用“紅黑名單”聯(lián)合獎懲機制，依托有關(guān)平臺實時核查申請介入行政事項的市場主體“紅黑名單”、聯(lián)合獎懲等信息，并將核查結(jié)果運用在行政審批事項中。
（四）履職盡責(zé)，完成法治政府建設(shè)相關(guān)工作。按照《實施方案》精神和年度任務(wù)分解安排，對標(biāo)對表，扎實落實法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)工作。
重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
